第八百六十三章 大義衍化，滿清新政
“太後所言極是！”
得了垂簾人表態(tài)，吳襄的氣勢頓時如山巒一般巍峨。
“大義若是不著人心和國勢，便是虛妄！不止我大清，自秦以降，曆朝曆代，江山社稷求的就隻是兩字：存續(xù)！怎樣做才能讓江山不變色，社稷萬萬年，這就是我們的大義！大義隻能由國策而來，怎能先舉大義，再定國策呢？”
“太後睿識高遠(yuǎn)，托著我大清度了前一劫，也隻有在太後的指引下，我大清才能繼續(xù)坐看南蠻風(fēng)雲(yún)，臥薪嚐膽，謀複再起。今日我等所議，就該以太後的棟梁論為根，再提那些個道學(xué)禮教，無益於國者，不是南蠻的反間，就是燕國公的直間，其心可誅！”
吳襄砸下來兩頂大帽子，以漢臣為核心的清流派再沒話說，但臉色依舊很難看。
張廷玉趕緊來抹漿糊：“吳中堂所言極是，我等就該正心自省，萬不能遭了南蠻和燕國公的蠱惑。隻是太後微言大義，朝堂行事怕還沒悟透太後的苦心。一國之利大矣，如何讓棟梁分勻，心利合一，還有太多不明之處。大家所言也都因此惑而起，不知中堂於國策有何新見？”
聽到這話，不僅吳襄啞口無言，茹喜也皺起了眉頭。張廷玉所言正是大清目前所處困境，盡管已定下開放工商，棟梁謀利，以穩(wěn)待變的國策。但這都隻是大麵上的精神，具體該怎麼調(diào)節(jié)，還存在很多問題。
滿人有滿人的利，朝堂有朝堂的利，地方有地方的利。怎樣協(xié)調(diào)三者的利是一項(xiàng)大工程，若是分勻得不好，三方衝突，不等南蠻北伐，自己就先散了架。
總理大臣衍璜出聲了，就一幫漢臣在太後耳邊呱噪。出的主意顯然都不利於滿人，“國策還有何疑問？太後已準(zhǔn)了以內(nèi)務(wù)府統(tǒng)管一國工商事，金融、貿(mào)易、礦冶、糧鹽茶馬等業(yè)都發(fā)執(zhí)照運(yùn)營，除了內(nèi)務(wù)府皇商外，民人買執(zhí)照，受內(nèi)務(wù)府監(jiān)查，也可運(yùn)營。南蠻工商入大清，均由內(nèi)務(wù)府接手。與內(nèi)務(wù)府分潤股份。”
“設(shè)於各關(guān)隘的省關(guān)由戶部直管，地方厘金局則由厘金事務(wù)衙門直管，利之權(quán)柄都握於中樞，一國方能穩(wěn)。這都很清楚嘛，還有什麼可惑的？”
衍璜所列的國策是嘉慶皇帝即位後，大清所行的新政。要義是將工商、厘金乃至南蠻入大清之利都握於中樞。明麵上是開放工商，實(shí)際上是將過去那套皇商和官商製度以執(zhí)照形式公開並且統(tǒng)一化。
內(nèi)務(wù)府、戶部以及各省手中所握的行業(yè)權(quán)全部集中於內(nèi)務(wù)府，由太後所委任的內(nèi)務(wù)府班子統(tǒng)籌管理。這些收益都用來供養(yǎng)滿人，內(nèi)務(wù)府為此擴(kuò)充建製，設(shè)立的各業(yè)督管衙門，又給了滿人大量差遣。同時獲得執(zhí)照的皇商官商們也必須在產(chǎn)業(yè)裏設(shè)立監(jiān)理，由內(nèi)務(wù)府所派遣的滿人充任監(jiān)理。監(jiān)督帳目和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
除了皇商官商，民人也獲得了名義上的自由工商權(quán)。隻是買執(zhí)照的門檻很高，明暗的花費(fèi)可不是一般民人能承受的，銀子夠了，還得看內(nèi)務(wù)府的臉色，就算買到了，沒有過硬的關(guān)係。也是被滿人監(jiān)理吃幹刮盡的下場。
當(dāng)然，工商的麵太廣，內(nèi)務(wù)府不可能麵麵俱到，也不可能大小通吃。因此隻將要緊的產(chǎn)業(yè)劃拉到管轄範(fàn)圍裏，而單純的行商事業(yè)，隻要沒過省，內(nèi)務(wù)府也暫時放手。目前要在大清營運(yùn)銀行、票號，要搞海運(yùn)。或者是開礦、大規(guī)模織造，以及南北貿(mào)易，尤其是糧食、鹽茶、馬匹等事業(yè)，都得去買執(zhí)照。而跟南蠻工商合作，更是內(nèi)務(wù)府的禁臠。
如果未來有什麼行當(dāng)興起，利大量足。內(nèi)務(wù)府當(dāng)然不會放過。每年內(nèi)務(wù)府都會發(fā)布新的執(zhí)照則例，總之最活躍、利潤最豐厚的行當(dāng)，都必須置於內(nèi)務(wù)府的管轄下。
慈淳太後能夠獲得滿人的一致?lián)泶鳎驮陟哆@一項(xiàng)國策每年至少能帶來幾百萬兩銀子的收益，還有上萬差遣，不乏肥缺，滿人不再依靠田畝錢糧過活，日子比過去快活得多了。
內(nèi)務(wù)府把持了國內(nèi)工商的大頭，而省關(guān)則是一張網(wǎng)眼中等的漁網(wǎng)，將跨省貿(mào)易盡數(shù)罩住。這部分利雖在名義上屬於戶部，但省關(guān)監(jiān)督的人事權(quán)卻是內(nèi)務(wù)府把持的，這也是沿襲自順治朝起鈔關(guān)的舊例。
非但大工商和省關(guān)，厘金更是一張網(wǎng)眼細(xì)密的大網(wǎng)，罩向地方細(xì)小的工商事務(wù)。大清朝堂以厘金事務(wù)衙門管治地方，利在兩麵，一是四六分成，地方四，中央六，二是地方厘金局總管的人事權(quán)也在朝堂。
總結(jié)而言，慈淳太後這項(xiàng)國策是將大清立國時的舊策發(fā)揚(yáng)光大，由滿人集團(tuán)把持國內(nèi)工商業(yè)的管控權(quán)，所有活躍的工商活動都置於滿人手中，而相關(guān)的利益當(dāng)然由滿人獨(dú)享。這一策能順利實(shí)施，同時也能獲大利，當(dāng)然還得益於南北來往的大環(huán)境。
張廷玉歎道：“國策自是好的，可中樞手太緊，地方患不均，怕存內(nèi)爭之患啊。”
難得這位馮道出言爭利，張廷玉所言正是朝堂清流派以及地方的牢騷。在張廷玉看來，以漢臣為核心的地方官僚也是國家棟梁，甚至是棟梁的基礎(chǔ)。不讓他們分享到足夠的利益，一國根基不穩(wěn)。而眼下大清所行國策，給漢臣和地方的利太少了。漢臣若是不能跟滿人同心，棟梁分裂，大清社稷就有崩塌的危險。
地方雖還有田丁錢糧，因工商大起，朝廷還著力寬免，以求治下民人穩(wěn)定，同時提高了地方田丁錢糧的存留比例。但工商大起，民心對撞，地方治理要下的力氣十倍於前，光靠田丁錢糧和厘金局分成，很難維持局麵。不對民人下狠手，很難再現(xiàn)“三年清知府，十萬雪花銀”的舊事。
當(dāng)官沒有好處，讀書人就不會趨之若鶩，讀書人苦於當(dāng)官，漢人精英分子就沒出路，漢人精英不依附於滿人，就會大量湧向工商，甚至投靠南蠻。如此人心漸漸敗壞。大清對地方，對漢人的統(tǒng)治大義就會逐步削弱……
衍璜還要說話，茹喜又悠悠一聲歎：“張中堂所言也未嚐沒有道理，我大清之棟梁，本也是滿漢一家。隻是一國之利的餅子就那麼大，分了你就少了他的，哀家也頗為難啊，張中堂有何見解呢？”
張廷玉欲言又止。他本想提議提高地方分潤厘金的比例，同時進(jìn)一步提高田丁錢糧存留地方的比例，可太後這話已經(jīng)堵住了這法子，他怎麼好再開口。
吳襄轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)眼珠。開口道：“南蠻素有謀食於外之法，未嚐不能借來一用。臣觀內(nèi)務(wù)府所管工商，即便要繳納執(zhí)照費(fèi)，每年還有若幹稅負(fù)，但購執(zhí)照行業(yè)者依舊絡(luò)繹不絕。這說明工商之利大矣，內(nèi)務(wù)府獨(dú)享也未能食足利，若是允地方也能分沾其利……”
張廷玉頓時了悟，接口道：“臣請行工商落籍製，內(nèi)務(wù)府所掌工商駐於何地。當(dāng)?shù)毓俑部墒找恍┘悺！?br />
滿臣們議論紛紛，都出言反對，大工商都是滿人獨(dú)自得利，怎能讓地方，讓漢臣分潤呢？
茹喜出言道：“為穩(wěn)一國，大家都要體諒禮讓嘛……”
分餅會議進(jìn)入實(shí)質(zhì)談判階段，最終太後拍板。允了張廷玉的提議，地方也可從大工商那分得一些利，但不落於法文，朝廷隻默許省府通過地畝和募工等途徑收點(diǎn)小錢。既不落於法文，這些錢自然就不是公款，是地方官僚的小金庫。
厘金和田丁錢糧不能動，畢竟朝廷還得通過這套體係來管控地方。地方錢糧太足，就有對抗朝廷的底氣。這一項(xiàng)基本國策是怎麼也不能去碰的。
國策得到了完善，清流派依舊不滿意，要請?zhí)嵴笄宓澜y(tǒng)。怎麼做是一迴事，怎麼說卻不能動搖。否則大清以工商為大旗，不跟南蠻同一路貨色了？人心都向南蠻看齊，大清還怎麼保江山？
茹喜沉聲道：“大清眼下所行國策隻是形勢所迫。不得不為，卿等所言很有道理！大義的根底不能變！道統(tǒng)不能變！大清要始終堅(jiān)持以儒治國，堅(jiān)持君臣綱常，堅(jiān)持滿漢一家，絕不能走上南蠻那條禽獸之路！不管工商再怎麼興盛，南北再怎麼友善，這三條絕不能動！”
她再度拔高聲調(diào)：“我大清要警惕那些以時勢演進(jìn)為由，蠱惑人心向南蠻靠攏的言論！絕不能讓大清江山變了色！切記南蠻亡我大清之心不死！我與南蠻雖交通來往，卻不等於要放開人心。哀家允爾等清流正氣之臣，在軍機(jī)處建書文事務(wù)衙門，嚴(yán)管一國人心。不僅要管控倒向南蠻的妖魔之論，還要鼓吹君臣綱常之義，正我大清道統(tǒng)！”
張廷玉與清流們臉放紅光，齊聲稱頌太後英明，這不僅是他們的政治訴求，管治言論書文也是一樁大利，此利滿人可摸不到，就屬於漢人獨(dú)享了。
茹喜接著語氣一轉(zhuǎn)：“警惕外敵和內(nèi)奸是第一要務(wù)，可那些個腐儒，借大義名分和道統(tǒng)綱常，詆毀國政，抗阻工商事，別有用心之輩也借此途行害我大清之事，這些人也是我大清之?dāng)常‘?dāng)然，這些人也有可用之處，畢竟他們跟南蠻絕不是同路人，但也不可讓他們躥上臺麵，壞了我大清局麵！對這些人，既要用，又要戒備，如果他們跳騰得太厲害，就得施以雷霆霹靂的手段！”
她最後總結(jié)道：“治國如烹小鮮，既不能讓火熄了，也不能讓火太大，臣工們須得牢記，我大清要防外，也要防內(nèi)。方才哀家說，大義也要有所更張，不是說大義要變，而是要再伸展，將這兩麵之害都能澄清。”
聖道二十年，乾隆十年（嘉慶元年得到下一年了），茹喜太後的最高指示由朝堂傳向地方，最終沉澱入一國棟梁之心。大清國策既定，大義也擴(kuò)充為“在不變道統(tǒng)、不變綱常和不變滿漢本色的前提下，興工商救國”一論。棟梁們?nèi)诵陌卜�(wěn)，推動工商發(fā)展，同時嚴(yán)控言論人心的政策也全麵鋪開。