鹽糖專賣並非一個(gè)新鮮的創(chuàng)意。尤其是食鹽專賣，在中國(guó)曆史上可謂是有著悠久的傳統(tǒng)。乃至到了明清一代，一個(gè)食鹽專賣製度的變遷，直接就影響並改變著中國(guó)曆史上著名的幾大商團(tuán)的命運(yùn)。
鹽糖專賣是一種壟斷製度，一種借用國(guó)家工具實(shí)行的強(qiáng)力壟斷政策。隻是與一般壟斷不同的是，鹽糖乃是民眾消耗的必需品，價(jià)格上不能以壟斷為手段，謀取暴利。這不僅不符合國(guó)家壟斷的目的，也不符合華飛的政治理念。但食鹽生產(chǎn)的成本之低簡(jiǎn)直難以想象，壟斷而由此帶來(lái)的財(cái)政增收，對(duì)於當(dāng)前的南京政府來(lái)說(shuō)不僅可以產(chǎn)生立竿見影的效果，還能迅速產(chǎn)生一大筆收入，並不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的振蕩和影響。
煙酒專賣對(duì)於中國(guó)來(lái)說(shuō)也不稀奇，自明末煙草傳入中國(guó)後，第一家紙煙廠商在1889年才開設(shè)，而第一家卷煙廠商則是在兩年後誕生。
1915年，北洋政府曾頒布了《全國(guó)煙酒公賣暫行簡(jiǎn)章》和《煙酒公賣棧組織法》，設(shè)立了“全國(guó)煙酒公賣局”，各省設(shè)立相同機(jī)構(gòu)，由國(guó)家公賣機(jī)構(gòu)酌定公賣價(jià)格，通告各地執(zhí)行。公賣收入歸屬中央財(cái)政。不過(guò)當(dāng)時(shí)所謂“公賣”，隻是增加和整頓煙酒稅，並沒(méi)有把市場(chǎng)真正管理起來(lái)。而因?yàn)榉N種因素的考慮，南京政府在成立後並沒(méi)有把北洋政府的政策法律體係繼承下來(lái)，也就沒(méi)有繼續(xù)這種煙酒公賣製度。
煙酒專賣帶來(lái)的利潤(rùn)是豐厚的，對(duì)財(cái)政增收的效果也是顯著的。並且煙酒和鹽糖不一樣，他們?cè)谀撤N程度上都不屬於提倡消耗的消費(fèi)品，所以可以提高售價(jià)，以減少銷售的數(shù)量。但數(shù)量的減少，卻並不能影響這兩種商品的暴利獲取。
而且實(shí)現(xiàn)煙酒專賣也不會(huì)對(duì)當(dāng)前的國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煙草公司大都以外資為主，民族資本不僅數(shù)量有限，而且實(shí)力也不是很強(qiáng)。最知名的莫過(guò)於，簡(jiǎn)照南，簡(jiǎn)玉階兩兄弟以10萬(wàn)元港幣的資本額在香港籌建的南洋煙草公司。南洋煙草於1909年移師上海，改名為“南洋兄弟煙草公司”，並推出了“飛馬”、“飛艇”牌香煙，在國(guó)內(nèi)占有一定的市場(chǎng)份額。而近代最為知名的卷煙，美麗牌香煙，則還未誕生。
所以在這個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)煙草專賣，對(duì)於民族資本的損害有限，但是對(duì)於占據(jù)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)份額的洋商煙草公司，卻是一個(gè)巨大的打擊。
不過(guò)在煙酒專賣的計(jì)劃案上，華飛對(duì)煙草和酒類專賣做了一定的區(qū)別。關(guān)於酒類專賣，華飛給出了一個(gè)大致的解禁酒類專賣限令的時(shí)間表。以1924年計(jì)算，這個(gè)酒類專賣限令的最短時(shí)間為二十年後，二十年後再酌情延續(xù)或者逐步解禁。
酒類專賣在某種意義上不僅是為了增加財(cái)政收入。而是為了減少糧食的消耗。這個(gè)時(shí)期的糧食產(chǎn)量與後世的差距那是無(wú)法想象的。水稻畝產(chǎn)四五百斤，那已是絕對(duì)的高產(chǎn)。如果某個(gè)地方有這樣的稻種，那人們即使徒步幾百公裏，也必然會(huì)去討要一點(diǎn)稻種。在這個(gè)普遍畝產(chǎn)隻有三四百斤水稻的年代，雖然人口不像後世那樣膨脹，但是糧食危機(jī)卻一直是政府每年的一個(gè)大難題。
華飛費(fèi)盡心思，處心積慮多年籌建的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備措施，大部分都已經(jīng)初見成效。唯獨(dú)這個(gè)糧食，幾年中好不容易積攢起來(lái)的一點(diǎn)糧食，卻先後因?yàn)楹Ｔ蟮卣�，尤其是上次的全�?guó)性大旱，讓儲(chǔ)備糧消耗幾乎殆盡。雖然華飛早就開始了有關(guān)雜交水稻的專項(xiàng)研究啟動(dòng)，但這類改變世界乃至改變?nèi)祟惷\(yùn)的偉大發(fā)明，並不是短時(shí)間內(nèi)就可以麵試成功的。
所以酒類專賣，也是一種變相的控製酒類的銷售，節(jié)約糧食的方法。不過(guò)相對(duì)於煙草專賣，酒類專賣在市場(chǎng)上激起的應(yīng)激反應(yīng)肯定會(huì)大上很多。畢竟酒在中國(guó)曆史悠久，更有無(wú)數(shù)的白酒釀造世家，這對(duì)他們的影響頗大。而且在目前社會(huì)上，洋酒對(duì)中國(guó)的衝擊有限，整個(gè)中國(guó)主要是國(guó)產(chǎn)白酒的天下。所以華飛在準(zhǔn)備在酒類專賣上給出一個(gè)時(shí)間限額。也就是讓反對(duì)者的聲音可以削弱一些。而後來(lái)的研究者們卻在這裏發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的巧合，那就是酒類專賣的結(jié)束時(shí)間，與曆史上的二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，在時(shí)間上相差不多，巧合度讓人驚歎不已。
新的完善的詳細(xì)法令很快推出，與鹽糖，煙酒專賣法案同時(shí)頒布的還有南京中央政府去年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)報(bào)告。在報(bào)告中，南京政府對(duì)於當(dāng)前遭遇的財(cái)政危機(jī)沒(méi)有做過(guò)多的隱瞞，坦誠(chéng)政府當(dāng)前麵臨的巨大財(cái)政危機(jī)挑戰(zhàn)。在這份年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，南京政府也給出了解決問(wèn)題的辦法，煙酒，鹽糖專賣就是財(cái)政增收的辦法之一。
此外，南京政府還製定出新發(fā)售一批國(guó)債的計(jì)劃和向國(guó)外銀行貸款的意向。同時(shí)對(duì)於政府的財(cái)政支出進(jìn)行改革和壓縮。壓縮的主要方向?yàn)檎男姓杀局С龊凸孟M(fèi)支出，甚至軍費(fèi)的支出。對(duì)於有關(guān)基建和民生領(lǐng)域，僅是控製支出增長(zhǎng)，不新增支出，維持原有的支出規(guī)模。
同時(shí)，在年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，南京政府還提出今年之內(nèi)全麵製定改革稅種的方案，提出企業(yè)和個(gè)人所得稅，土地使用稅，財(cái)產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅等新稅種，並就此向各界人士征求意見，同時(shí)也向全社會(huì)有識(shí)之士征求解決財(cái)政危機(jī)的辦法。
有關(guān)於專賣製度的出臺(tái)，在社會(huì)上引起的反應(yīng)並不強(qiáng)烈。首先是因?yàn)槭雏}專賣實(shí)在是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，政府放棄專賣，那才是怪事呢。而煙草專賣對(duì)於國(guó)人的影響有限，即使是酒類專賣。根據(jù)細(xì)則條例，生產(chǎn)廠家也幾乎不受影響。
報(bào)紙上的評(píng)論倒是熱烈起來(lái)，但是批判之語(yǔ)倒卻不多。畢竟政府增加財(cái)政收入，這些年在民生建設(shè)上的投資有目共睹。如今政府遭遇財(cái)政危機(jī)，不僅毫不避諱，還像社會(huì)做到如此坦誠(chéng)公開，你說(shuō)人們有何指責(zé)的道理？畢竟這個(gè)危機(jī)，實(shí)乃政府讓利於民，大力發(fā)展國(guó)家?guī)?lái)的直接後果。特別是關(guān)於食鹽專賣，更是引起無(wú)數(shù)商人的興趣，他們?yōu)榱嗽佻F(xiàn)當(dāng)年鹽梟時(shí)代的輝煌，對(duì)此是極為讚成的。
倒是有關(guān)於南京政府大選的問(wèn)題，不少人借此機(jī)會(huì)給予嘲諷，甚至猜測(cè)這次危機(jī)是不是假象，是中央用來(lái)推遲大選，繼續(xù)維持現(xiàn)有臨時(shí)政府的一種借口？不過(guò)這種觀點(diǎn)雖然也有迴應(yīng)者，但是應(yīng)者無(wú)幾。
隻是令無(wú)數(shù)鹽梟失望的是，他們的鹽商壟斷集團(tuán)的夢(mèng)想隨著相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)後很快破滅。專賣法令的全麵實(shí)施有一年的過(guò)渡期，即在24年本年內(nèi)，所有鹽糖商家，煙酒商家，隻需繳納一筆期限為一年的專賣稅款，即可繼續(xù)銷售規(guī)定數(shù)量的商品。
但一年後。國(guó)家將收迴相關(guān)商品的專賣權(quán)，所有商家必須得到特許專賣證，所有專賣商品貨源由國(guó)家統(tǒng)一銷售，定價(jià)。這一年的時(shí)間，不僅是政府建立相關(guān)專賣監(jiān)管，監(jiān)控，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的必須時(shí)間，也是讓市場(chǎng)有個(gè)充分的緩衝過(guò)渡時(shí)間。
隨著細(xì)則的出臺(tái)，更多的人發(fā)現(xiàn)，專賣製度對(duì)於大多數(shù)廠商和商家並沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)的損害。煙草工廠被國(guó)家市價(jià)收購(gòu)，酒類作坊生產(chǎn)的酒隻準(zhǔn)銷售給國(guó)家專賣局。再由專賣局銷往市場(chǎng)。而在終端環(huán)節(jié)，那些原本經(jīng)營(yíng)煙酒的商家還可以繼續(xù)領(lǐng)證經(jīng)營(yíng)。唯一不同的是需要交納一筆特許經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用，並且由於沒(méi)有定價(jià)權(quán)，利潤(rùn)也被基本限定！
也就是說(shuō)，專賣局的本質(zhì)就是壟斷這幾種商品的中間環(huán)節(jié)，對(duì)於商品的上遊環(huán)節(jié)，擁有一定的生產(chǎn)實(shí)力和規(guī)模。而對(duì)於下遊市場(chǎng)，則幾乎不涉足。
專賣法令實(shí)施後，百姓們猛然發(fā)現(xiàn)，即使是在過(guò)渡期間，但有專賣局標(biāo)識(shí)的鹽糖產(chǎn)品，不僅有著精美的包裝，價(jià)格與市麵上的散裝產(chǎn)品價(jià)格相比反而略有降低。但是關(guān)於煙酒產(chǎn)品，那種製作粗劣的簡(jiǎn)易紙煙和散裝白酒專賣局基本上是不銷售的，專賣局的產(chǎn)品無(wú)論是在包裝還是產(chǎn)品質(zhì)量上，都與市麵上的產(chǎn)品有著顯著的區(qū)別。當(dāng)然，煙酒的價(jià)格也比市麵上提高幾成，有的品牌甚至提高幾倍之多。
專賣局專賣的煙酒價(jià)格上揚(yáng)，雖然引起不少人的意見，但是由於有了過(guò)渡期，專賣局專賣產(chǎn)品反而讓人們多了種選擇，所以這種反應(yīng)也不是很大。但這麼做的效果是顯而易見的，當(dāng)月的財(cái)政收入就因?yàn)闊熅汽}糖專賣臨時(shí)特許稅而大幅度上漲，增加幅度竟達(dá)當(dāng)月財(cái)政收入總額的三成，可見當(dāng)今南京政府財(cái)政收入的數(shù)量有多麼可憐了。
在政府遭遇嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)的時(shí)候，政府不僅沒(méi)有向商人們征稅，反而繼續(xù)維持了原有的對(duì)於民間資本投資工商業(yè)的鼓勵(lì)政策。無(wú)疑，這樣的舉動(dòng)，讓大批的工商實(shí)業(yè)家對(duì)於南京中央的親近性大幅度上升。而且南京政府公開財(cái)政危機(jī)的舉動(dòng)，不僅沒(méi)有讓那些手拿南京政府發(fā)售國(guó)債的人們的驚慌，更多的國(guó)人和國(guó)外華人皆對(duì)政府的這種舉措表示讚賞。他們紛紛表示，他們對(duì)於中國(guó)有信心，他們對(duì)於中央有信心，他們對(duì)於華總統(tǒng)非常信任。更有人在記者采訪中如此說(shuō)，國(guó)家如果沒(méi)有未來(lái)，你我手中即使擁有的財(cái)富，心中還能快樂(lè)嗎？脊梁還能挺直嗎？尊嚴(yán)還能維護(hù)嗎？中國(guó)。我們相信你，華總統(tǒng)，我們支持你！
在這種全國(guó)上下充滿樂(lè)觀進(jìn)取的大氛圍中，南京政府新發(fā)售的一筆十億新幣的國(guó)債，本以為能銷售三分之一已經(jīng)是非常不錯(cuò)了。誰(shuí)也沒(méi)有料到，僅僅三個(gè)月後，十億新幣的國(guó)債就銷售掉八成，餘下的二成餘額，想必也不成問(wèn)題。這與國(guó)外華人在得知華飛遭遇財(cái)政危機(jī)後的鼎力支持，和國(guó)內(nèi)的工商企業(yè)家們的傾力幫助是分不開關(guān)係的。
煙酒鹽糖專賣的巨大收益和國(guó)債發(fā)售的超火爆情形令政府的壓力大減，同時(shí)踴躍的民意和巨大的支持率令政府在與國(guó)外銀行洽談貸款的問(wèn)題上也變得輕鬆許多。本來(lái)由於中國(guó)取締眾多的洋人在中國(guó)的煙草生產(chǎn)銷售權(quán)利，引起各國(guó)的普遍不滿。但是在看見南京財(cái)政壓力大減後，他們都明白當(dāng)前的中國(guó)政府財(cái)政破產(chǎn)的可能性已經(jīng)不大。與其在此問(wèn)題上得罪南京，事後錦上添花，不如做點(diǎn)雪中送炭的事情，順便還能獲取一些好處。
德國(guó)與俄國(guó)雖然與中國(guó)關(guān)係不錯(cuò)，但是他們本身境況就不容樂(lè)觀，所以隻是象征性地拿出一部分貸款。英法等國(guó)因?yàn)樵谥袊?guó)有著不小的經(jīng)濟(jì)利益，此時(shí)開罪中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)政府，誰(shuí)知道南京下一步會(huì)不會(huì)再弄出其他專賣法案。而中國(guó)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)係一直頗強(qiáng)，並且華飛的夫人哈曼的家族在美國(guó)本身就經(jīng)營(yíng)著銀行業(yè)。哈曼家族對(duì)於女兒的婚姻原本還持極端的反對(duì)態(tài)度，但是隨著華飛在中國(guó)迅速崛起，並成為中國(guó)的臨時(shí)大總統(tǒng)後，哈曼家族的態(tài)度已經(jīng)完全改變。
在這樣一個(gè)巨大的國(guó)家，擁有無(wú)數(shù)的人口和龐大的市場(chǎng)，一個(gè)國(guó)家總統(tǒng)身份的女婿，對(duì)於哈曼家族進(jìn)入這個(gè)未來(lái)潛力絲毫不弱於美國(guó)的國(guó)家，哈曼家族湧起了巨大的興趣。
哈曼家族雖然在美國(guó)有著不小的影響力，但是他們的曆史並不能和那些古老的家族相提並論。最關(guān)鍵的是，哈曼家族對(duì)於政府的影響力有限，這直接製約了他們的發(fā)展。所以在出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的選擇之後，哈曼家族內(nèi)部迅速就產(chǎn)生了巨大的分歧。一派堅(jiān)決借助英格麗小姐第一夫人身份的幫助，把整個(gè)哈曼家族的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)全部移向東方。另一派則堅(jiān)持加強(qiáng)與中國(guó)的合作，但是不動(dòng)搖哈曼家族在美國(guó)的基業(yè)。
無(wú)論是哪一派，與中國(guó)合作都成為一項(xiàng)必然的選擇。此外黃炎潛伏美國(guó)多年，無(wú)論是在銀行金融界還是在工商企業(yè)界都有了一定的基礎(chǔ)和人脈。此外美國(guó)企業(yè)對(duì)於中國(guó)潛在的巨大市場(chǎng)也非常感興趣，所以雖然中美政府之間的交流相對(duì)趨冷，但是民間的商業(yè)交流卻越來(lái)越火熱。
哈曼家族的進(jìn)入中國(guó)大計(jì)，在哈曼迴到美國(guó)期間，顯然處?kù)兑粋�(gè)‘公關(guān)’的**期。後來(lái)哈曼家族迅速進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，但是後來(lái)他們發(fā)現(xiàn)，他們並未因?yàn)樗麄兊摹厥馍矸荨玫筋~外的照顧。相反，凡是中國(guó)的民族資本，卻能享受政府的種種有利政策和扶持。而且經(jīng)過(guò)短時(shí)間內(nèi)的觀察，他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。那就是國(guó)家資本重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛持股，民族資本迅猛發(fā)展，華家財(cái)團(tuán)一枝獨(dú)秀，影響力和資產(chǎn)規(guī)模深不可測(cè)，洋人資本麵對(duì)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰！
雖然麵對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)，但是在中國(guó)投資也並不是無(wú)利可圖。加上後來(lái)一些洋人在加入中國(guó)國(guó)籍後，也能獲得中國(guó)政府關(guān)於民族資本的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，哈曼家族內(nèi)部再次產(chǎn)生分歧。並直接導(dǎo)致哈曼家族的分裂，巨大的哈曼帝國(guó)一分為二，變成以美國(guó)為主要經(jīng)營(yíng)地的原始哈曼家族。另一部分人則選擇追隨英格麗哈曼的腳步，紛紛加入中國(guó)國(guó)籍，成為從哈曼家族裏分出來(lái)的一支旁係。兩方雖然分道揚(yáng)鑣，但卻並未反目成仇，反而在商場(chǎng)上互為助力。後來(lái)，哈曼家族在中國(guó)的資產(chǎn)與華家財(cái)團(tuán)的資產(chǎn)融合度越來(lái)越高，幾乎完全合二為一，隻在形式上保持獨(dú)立，那是遙遠(yuǎn)的後話了，暫且別論。
南京中央嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)的緩解讓華飛大鬆口氣，畢竟，他不能像文物保護(hù)那樣，使用有限的私有資本去解決這個(gè)問(wèn)題。不僅是因?yàn)檫@樣不是治本之策，也會(huì)因?yàn)樽杂匈Y產(chǎn)流動(dòng)資金的大量調(diào)動(dòng)，會(huì)對(duì)當(dāng)前蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)造成巨大的傷害，實(shí)是雙損之?dāng)〔摺?br />
財(cái)政危機(jī)剛過(guò)去，一個(gè)新的邀請(qǐng)又讓華飛為錢頭疼起來(lái)，這個(gè)邀請(qǐng)就是法國(guó)發(fā)來(lái)的關(guān)於第八屆奧運(yùn)會(huì)的參加邀請(qǐng)。第八屆奧運(yùn)會(huì)將於7月5日在法國(guó)巴黎舉行，由於南京政府對(duì)於奧運(yùn)會(huì)一直缺乏興趣，所以不論是南京政府還是當(dāng)初的自治區(qū)，對(duì)於奧運(yùn)會(huì)一直是缺席的‘典型代表’。
在華飛看來(lái)，一個(gè)國(guó)家的崛起和強(qiáng)大，並不會(huì)因?yàn)樵隗w育場(chǎng)上的金牌數(shù)量決定。從某種意義上說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)上金牌的榮耀，更多的是一種自我催眠式的麻醉，一種似乎強(qiáng)大無(wú)敵的臆想。
不過(guò)在收到邀請(qǐng)函後，華飛還是有些動(dòng)搖。不僅是因?yàn)榉▏?guó)在貸款上提出參加奧運(yùn)會(huì)的條件，畢竟如今中國(guó)也是國(guó)際上一個(gè)重要的大國(guó)，缺席巴黎奧運(yùn)會(huì)，總讓法國(guó)政府有些難堪不是。華飛動(dòng)搖的根本原因卻是一個(gè)不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，那就是奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)上的戰(zhàn)績(jī)，對(duì)於民眾的民族自豪感和自信心，也是一種非常有效的激勵(lì)辦法。戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟不同於體育，你不可能毫無(wú)保留地對(duì)民眾完全公開。但是體育的全程報(bào)道，會(huì)讓民眾有一種參與感，互動(dòng)感和代入感，更會(huì)引起他們情緒上的震和共鳴。
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本年度，道威斯計(jì)劃開始了全麵的擬定，而這個(gè)計(jì)劃對(duì)於德國(guó)來(lái)說(shuō)，甚至對(duì)於整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，意義重大而深遠(yuǎn)！