經(jīng)過幾天的討論，最後陳鋒決定將新幾內(nèi)亞島和塔斯馬尼亞島合並為南洋領(lǐng)，從即日起這兩個島便成為了陳氏家族的私人領(lǐng)地，島上的所有礦產(chǎn)資源以及土地都是陳氏家族的私人財產(chǎn)，而原本生活在這片土地上的人自動轉(zhuǎn)為陳氏家族的領(lǐng)民，享有領(lǐng)民的福利，也要承擔領(lǐng)民的責任和義務。
同時陳鋒命令閻嫦曦立即在整個南洋領(lǐng)建立政務院，今後政務院將是南洋領(lǐng)的政務處理機構(gòu)，相當於國家的政府機關(guān)。與塞北省政府不一樣，南洋領(lǐng)政務院下設的部門比較簡單，隻有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、民政以及警察5個局。
政務院院長當然是由閻嫦曦暫時擔任了，其他五個局的局長陳鋒隻確定了兩個，第一個是警察局局長胡義，另一個是民政局局長庫勒.巴伐利亞。之所以讓胡義擔任這個警察局長，完全是因為胡義是在陳家長大的，對於陳家忠心耿耿，而警察局又是一個權(quán)力十分集中的部門，同時又是一個暴力機關(guān)，交給其他人陳鋒很不放心。
民政局局長庫勒.巴伐利亞是一個猶太人，以前是奧地利的一個小官，後來被撤職了，最後跟隨威廉姆等人來到了中國，他是一個不錯的猶太人，對於民政和法律方麵很是精通，但是由於他對於中國的國情以及中國官場文化一竅不通，所以這兩年他一直在學校當老師，這次要建設南洋領(lǐng)，哪裏的主體民族不可能是中國人，很可能是一個以猶太民族以及中華民族為主體的多民族領(lǐng)地，因此領(lǐng)地的法律以及民政模式不能照搬中國的，所以陳鋒想到了他。
閻嫦曦給陳鋒推薦了幾個人，一個叫波爾斯.威廉，是個美國人，這個人是一個商業(yè)奇才，現(xiàn)在擔任華夏集團機械製造分公司總經(jīng)理，業(yè)績非常好，完全有能力擔任南洋領(lǐng)的商業(yè)局長。另一個叫大衛(wèi).科波多爾，同樣是一個美國人，他是一個生物學家和農(nóng)業(yè)學家，因為鏈黴素藥物而成為了華夏集團的雇員，這個人對於農(nóng)業(yè)方麵，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)推廣很有一套，完全可以勝任農(nóng)業(yè)局長這個角色。
至於工業(yè)局長陳鋒現(xiàn)在還沒有想好，因為工業(yè)局長和其他幾個局長還有不同，領(lǐng)地的工業(yè)暫時肯定要以軍事工業(yè)為主，比如鋼鐵、電力、軍工等等，裏麵要涉及到大量的專利技術(shù)，絕對不能讓不信任的人插手，所以這個局長陳鋒讓閻嫦曦暫時兼任著，因此現(xiàn)在閻嫦曦可是一兼多職啊，既是南洋領(lǐng)的副總督，同時還是政務院的院長，還是工業(yè)局的局長，和重慶的哪位有的一拚了。
南洋領(lǐng)政務院發(fā)的第一條政令是關(guān)於南洋領(lǐng)領(lǐng)民的權(quán)利和義務的，也是關(guān)於南洋領(lǐng)所有領(lǐng)民定位的一份命令，是眼下留在南洋領(lǐng)四十多萬人口最關(guān)心的事情，他們最擔心的是陳氏家族在控製了整個領(lǐng)地之後會將他們視作私人財產(chǎn)，那可不是他們想要看到的。
不過這份文件打消了他們的疑慮，根據(jù)文件規(guī)定，所有南洋領(lǐng)領(lǐng)民，不分北領(lǐng)（新幾內(nèi)亞島）還是南領(lǐng)（塔斯馬尼亞島），也不分種族性別以及年齡，隻要是南洋領(lǐng)的領(lǐng)民都會享有以下所有的基本權(quán)利：
第一是政治權(quán)利和自由。具體包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及言論、出版、集會、遊行、示威的自由。
第二是宗教信仰自由，所有領(lǐng)民都有宗教信仰自由，但是前提是所信仰的宗教必須是神聖的、正義的被世人所認可的宗教，不包括那些不被世人認可的邪教。
第三是人身自由權(quán)利，包括領(lǐng)民的人身、人格尊嚴和住宅不受侵犯。
第四是社會經(jīng)濟權(quán)利，所有的領(lǐng)民享有的經(jīng)濟生活和物質(zhì)利益方麵的權(quán)利，主要包括財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、老年人的生活保障權(quán)。
第五是教育、科學、文化權(quán)利和自由。
第六是監(jiān)督權(quán)，文件規(guī)定領(lǐng)民有對領(lǐng)地政務人員提出批評和建議的權(quán)利；對其違法失職行為有向領(lǐng)主提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。
同時，這份文件還規(guī)定了領(lǐng)民要承擔的責任和義務，按照權(quán)利和義務相平衡的原則，領(lǐng)民既然享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利，也就應當履行相應的基本義務。南洋領(lǐng)領(lǐng)民的基本義務包括：
第一是維護領(lǐng)地安全和各民族團結(jié)的義務，領(lǐng)地的統(tǒng)一是領(lǐng)民實現(xiàn)基本權(quán)利和自由的前提。在南洋領(lǐng)無論是華、猶太、西方各族或者是當?shù)赝林髅褡逡宦善降取ｎI(lǐng)地有義務維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)係。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和製造民族分裂的行為。任何公民都負有維護領(lǐng)地統(tǒng)一和民族團結(jié)的神聖義務，不得從事分裂領(lǐng)地和破壞民族團結(jié)的活動。
第二是遵守領(lǐng)地法的義務，所有的領(lǐng)民都負有維護領(lǐng)地法尊嚴、保證領(lǐng)地法實施的職責。
第三是維護領(lǐng)地的安全、榮譽和利益的義務。領(lǐng)地安全，是指領(lǐng)地的領(lǐng)土和主權(quán)不受幹擾，領(lǐng)地政務不受威脅。
第四是依法服兵役的義務。依法服兵役是領(lǐng)民維護領(lǐng)地安全、榮譽和尊嚴的實際行為。文件規(guī)定，保衛(wèi)領(lǐng)地、抵抗侵略是南洋領(lǐng)每一個領(lǐng)民的神聖職責。南洋領(lǐng)實行以義務兵役製為主體的義務兵與誌願兵相結(jié)合的兵役製度。凡年滿18周歲的領(lǐng)民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有服兵役的義務。
第四是依法納稅的義務。稅收是領(lǐng)地為了實現(xiàn)其職能的需要，依照法律規(guī)定向領(lǐng)民、法人或者其他組織征收的貨幣和實物。沒有稅收，領(lǐng)地將無法運轉(zhuǎn)。
此外，領(lǐng)民還有勞動的義務，受教育的義務，夫妻雙方有實行生育的義務，父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。
這份文件一出，很快就產(chǎn)生了轟動效應，留在南洋領(lǐng)的數(shù)十萬人心裏頓時鬆了一口氣，看來他們未來的領(lǐng)主還是很開明的，不是那種**的邪惡的領(lǐng)主，原本有些打算返迴澳大利亞的人都暫時放棄了行程，打算等等再說。
10月底，閻嫦曦發(fā)來電報說他們已經(jīng)將查亞普拉已經(jīng)接收過來了，並且告訴陳鋒，查亞普拉有一個中型軍用機場，可以同時降落80架戰(zhàn)鬥機。
陳鋒算了一下，同時降落80架戰(zhàn)鬥機的機場最多可以同時降落30架戰(zhàn)略轟炸機或者大力神運輸機，陳鋒讓閻嫦曦立即派人將機場周圍的製高點等全部控製在手裏，同時派出警戒部隊巡邏，他會在幾天後飛抵查亞普拉。
現(xiàn)在南洋領(lǐng)最缺的便是人，缺部隊、缺政務官，所以這次陳鋒就是要給閻嫦曦解決這些問題的。
10月28日晚，陳鋒親自帶著35架滿載兵員以及武器裝備的c130大力神運輸機，從歸綏秘密軍用機場起飛，在夜色的掩護下飛往查亞普拉，機上除了陳鋒以外，還有2個齊裝滿員的工兵團以及部分器械設備。
想要大規(guī)模建設南洋領(lǐng)，這肯定離不開塞北省的支持，不管是人力上的支持還是財力上的支持，現(xiàn)在他已經(jīng)有了100多架大力神運輸機和100多架b47戰(zhàn)略轟炸機，所以在運輸方麵不存在問題，但是由於南洋領(lǐng)現(xiàn)在隻有查亞普拉擁有機場，而且還是一個小機場，根本就滿足不了陳鋒的需求，因此陳鋒這次才會帶了2個工兵團過來。
坐在大力神運輸機上，陳鋒很是開心，一方麵是因為成功從澳大利亞手裏購得這兩個大島，要知道這可是八十多萬平方公裏的土地，另外附近散落的群島還有很多，這要是放在幾十年後，那可是有多少錢都買不到的，尤其是塔斯馬尼亞島，那可是幾十年後澳大利亞的搖錢樹聚寶盆，每年單單旅遊一項就能入賬幾千億美元。
另一方麵是滿意大力神運輸機的性能，這種裝有。裝4臺艾利遜t56-a-7a渦槳發(fā)動機的運輸機，絲毫不愧於他這個希臘神袛?shù)拿帧Ｆ漭d油量高達36300升，最大航程近8000公裏，最大載重量19356公斤，可以同時運送128名步兵或92名全副武裝的傘兵，如果不考慮其他因素的話，載人數(shù)還可以番2倍，不過一般人不會這麼幹，畢竟運輸機就是運輸機，很容易遭到敵人的攔截的，如果沒有戰(zhàn)鬥機護航的話，運輸機就是活靶子，到時候被擊落，裝的越多損失也就越大。
不過這已經(jīng)很驚人了，要知道現(xiàn)在世界上最先進的運輸機一次載重也不會超過5噸，載人的話更是不會多於20人，大力神運輸機可是相當於世界各國運輸機5倍左右的性能，也難怪陳鋒會沾沾自喜了，他確實有高興的理由。rs