海盜這類團體的本質是武裝行商，通常缺少生產基地，就算有生產力也不足，多半隻能提供自己人使用且往往入不敷出，若非如此他們大可以轉換為注重內政而非掠奪的製度，不這麼做的原因隻有一個，那就是無法轉換。


    湊進入這個區域後進行一連串的動作，諸如雇用海盜，增加他們的正當收入，並且主導海洋協定將製度帶入這片海域之中，緊接著又建築、投資港口，讓海盜能藉由正常的買賣獲得收入，並且漸漸將強盜的理由，包含在航道任意攔截他人搶劫的權力逐漸拔除，藉此將這些危險分子導入正軌，斷絕他們持續以海盜身分活下去的想法。


    緊接而來則是水手工會，這是為了讓商人加入海洋協定所設立的工會，然而，其中還有第二個用意，畢竟要是單純為了讓商人加入，隻要讓他們設立船隊社團就好了，又何必特別將“水手”一詞強調出來呢？


    湊的下一步早已經有所端倪，她要海民們在“海盜”與“水手”之間做出分界，在製度中，她不願意接受“拿起刀為海盜，放下刀為水手”的成員，換言之她要開始裂解海盜組織的基層，從本質上將他們瓦解。


    然而，要毀滅海盜


    的做法並非從海上開始，反過來說是要從陸地上，這正是當初打算滅掉冰洋海盜的手段之一。


    湊的方法是提升陸地治安，其中一項做法便是清查戶籍，登記各處的危險人物，並且提供各商家名單，使其防範，而這份名單或多或少會涉及到某些曾經擔任海盜的成員，使他們求取工作感到困難。


    可是海上的謀生工作有限，當陸地上逐漸繁榮之時，海上的人們不可避免地還是要到陸地上來，因此有不少海盜集團都為自己的同伴叫屈，認為這種限製是錯誤的。


    海盜的說法是能夠預想的，但是湊這次卻不開口，她的位置終究屬於獻策者，主要執行的還是森林住民。


    森林住民之中多數對海盜抱持不安，因此當海盜踏上岸時他們恨不得派人整天盯梢，以防對方為非作歹，因此對湊提出的政策森林住民感到滿意，畢竟對他們而言海盜實在太危險了。


    而就在這時，湊提出了外來者的登記製，表示隻要登記他們的來曆便能給予他們工作權，但前提是不能夠再次犯罪以及從事海盜相關活動，否則就要被遣返，而且會被處以不可再入境的處分，藉此控製這些上岸的海盜。


    許多海盜對於岸上的生


    活適應不良，想當然還是會想迴到水上，但是他們已經在陸地上置產，甚至娶妻生子，自然不願意放棄陸地上的生活，因此最後會轉換到水手公會，雖然從事水上工作，但與過往的海盜生涯做出十分明確的切割，藉以保有在陸地上的財產。


    同時湊也推行海盜的屬地製，讓這些在海上的人們擁有一個定居的區域，而不要成日在船上除了工作外就是打混，過著沒有明日的日子。


    這些措施讓海盜從業者的人口銳減，反而有登記的護衛船隊越來越多，完全是從底層將海盜的基礎抽走，更別提湊贈與海盜的區域讓他們其中不少人不再迴到船上，如今還留在海上的也隻有少數舍不得船的人，以及那些在岸上犯罪被流放的人。


    如此一來，湊便完成了偷梁換柱的工作，還順便將在海上並未登記的船隊安上了罪人的標記，如此一來湊隨時有可能出兵清剿這些人，且實際上這些人多些是衝動而危險的人，就算不栽贓抹黑，他們給予湊出兵的理由不過是時間問題。


    藉著這一連串的過程湊完全能夠在不侵犯他人的情況下消滅海盜的本體，並且使其勞動力為自己所用，從而成為此區域的真正統治者。


    （本章完）


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