這10萬人中，僅僅是在靈長部落與霜角部落，大量的在亡靈禁咒中受到極大重創(chuàng)，又在之後的生命之雨中得到救贖的，對戴琳產(chǎn)生強(qiáng)烈的崇拜與感恩，於是借這個機(jī)會找到戴琳麵前求以獨(dú)自的身份投奔斯塔克公國的部落民，就少說也有六七萬之多。
而且大家換部落的理由也都非常充足：千百年來，這就是傳統(tǒng)！人家斯塔克現(xiàn)在是南凜風(fēng)高原的“至尊大酋長”了，投奔他怎麼了？
但是，從另一方麵來說，
近三十萬語文、風(fēng)穀習(xí)慣、宗教信仰都與人類完全不同的亞人，而且不像精靈那樣和人類不存在生殖隔離，這三十萬人中，絕大多數(shù)都與人類有完全或不完全的生殖隔離。這樣的外來移民，突然湧入斯塔克公國境內(nèi)，成為合法公民——這也是不可想象與接受的！
戴琳的前世，在他穿越之前有一個叫歐萌的組織，就因?yàn)楹Ｍ庖泼竦氖庐a(chǎn)生了非常嚴(yán)重的社會矛盾——當(dāng)然那些移民問題是他們自找的，所以和斯塔克公國的問題並不能劃等號。不過，30萬與當(dāng)?shù)胤侵髁鞣N族同宗同文同信仰的移民，它們不懂得人類的語言，不明白人類的文化，又沒有合適的生存能力和技巧——這樣的一大群突然出現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)定的社會上，怎麼看都不會是一件好事。
戴琳作為一國之君，當(dāng)然不可能將奔他而來的子民拒之門外，加上劍齒部落原本的那塊地盤已經(jīng)成了自己的。於是他順?biāo)浦鄣貨Q定在原劍齒部落的領(lǐng)地——那裏是南凜風(fēng)高原的最北部，再北就是當(dāng)年灰虹待過的巫毒沼澤與天塹雷霆山脈的南麵，建立一座新城。
這座新城，因?yàn)橹車兴淖皇呛芨叩纳椒Y，戴琳將其命名為“四穀城”。
從各個部落那裏投降的30萬部落民，戴琳準(zhǔn)備讓他們先在那裏安頓並建城。戴琳會給他們一個不一樣的身份證，簡稱BNO，全稱是“大不列顛海外國民護(hù)照”——不對，是“斯塔克海外國民身份證”，為什麼會是這樣的縮寫，不解釋。
總之，這個BNO證將頒發(fā)給這30萬歸順的部落民擁有在四穀城當(dāng)公民，享有斯塔克公國四穀城專屬福利的權(quán)力——當(dāng)然，四穀城現(xiàn)在連塊磚都還沒壘起來，想要成為四穀城公民，解鎖四穀城的專屬福利，先要幫忙將這座城市建起來才行。
在這種半戈壁的地方，建城的難度不小。不過，戴琳也不是那種不把自己的子民當(dāng)人看的君主——哪怕人家拿的隻是BNO。斯塔克公國有著強(qiáng)大的基建力量，他會利用政令，調(diào)動工業(yè)部及交通水利部的專家，以及用政策鼓勵國內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)公司幫助部落民一起建設(shè)。比如，同意開放四穀城附近的農(nóng)田水利以及礦產(chǎn)資源的開采使用權(quán)給那些願意來這裏參與城市建設(shè)的公司。
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——四穀城那塊作為劍齒部落的傳統(tǒng)領(lǐng)地，水資源和礦產(chǎn)資源都算是比較豐富的。
另外，戴琳準(zhǔn)備前期投入一萬名亡靈打工者，以及最少二十名靈官參與城市的建設(shè)，爭取用最快的速度建成這座城市。
一旦四穀城建成，它的防守範(fàn)圍往北直接覆蓋危險(xiǎn)的巫毒沼澤，將成為南凜風(fēng)高原抵抗北麵亡靈帝國進(jìn)入的前線，與最堅(jiān)實(shí)的堡壘。它將成為從南麵威懾亡靈帝國的一把**利劍！
畢竟斯塔克公國少人，亡靈帝國那邊同樣人手嚴(yán)重不足。戴琳若在亡靈帝國的邊境上建城，亡靈帝國肯定也需要在巫毒沼澤北麵建一個差不多同等規(guī)模的軍事要塞才行。不然瑟普拉斯大帝晚上會睡不著覺的……
另外，根據(jù)戴琳頒布的《憲法補(bǔ)充條例》，在斯塔克公國的領(lǐng)地上，在合法的組織之中最少應(yīng)該有20%的職務(wù)為人類，在管理層中最少50%的職務(wù)為人類（其中25%以上應(yīng)為純血人類），各級地方政府機(jī)構(gòu)中的憲兵以及檢察係統(tǒng)的最高長官應(yīng)當(dāng)為純血人類，同時，精靈、雪人、矮人、牛頭人四族為聯(lián)合統(tǒng)治種族。
四穀城雖然隻是“海外領(lǐng)地”，但同樣也是斯塔克的領(lǐng)土，因此同樣適用於《憲法補(bǔ)充條例》。上述這五大統(tǒng)治種族，除了牛頭人以外，其他四個種族都需要從斯塔克國內(nèi)調(diào)過來。
戴琳準(zhǔn)備將河口關(guān)的移民署的整個組織移到四穀城。四穀城將重點(diǎn)發(fā)展對部落民的教培能力，並適當(dāng)鼓勵部落民通過學(xué)習(xí)達(dá)到成為斯塔克真正公民的水平，然後去國內(nèi)發(fā)展。這樣既能保證這些人不至於在國內(nèi)生事，又可以給他們一個向上的渠道。
至於這四穀城的城主與副城主，戴琳覺得奈德和愛爾莎就很不錯……
另有一條可慮之處，四穀城為斯塔克公國在凜風(fēng)高原上的一飛地。這塊飛地與絲路行省豐河市之間路途很遠(yuǎn)，途中還要經(jīng)過一處水草豐美的穀地，而那裏是大部落霜角部的傳統(tǒng)領(lǐng)地。
自從雷角、劍齒相繼除名、靈長部落的自然傳奇巫醫(yī)帕奇瓦特隕落，靈長部落實(shí)力大損，加上金羽部落因?yàn)樵诘攸I上過於拉垮而不具備稱霸的資格，擁有兩位傳奇的霜角部落已經(jīng)成為了最後一支在南凜風(fēng)高原上可以跟斯塔克公國一較高下，爭奪話語權(quán)的部落了。
因此，要想建四穀城，還需要做通霜角部落的工作。
為此戴琳在火星會議的期間，特地找了一個機(jī)會跟霜角部落的大酋長祖馬好好談了一談。
霜角部落的大酋長祖馬?霜角是戴琳的老相識了。早在當(dāng)年瓜分雷角部落時便有過非常開心的合作。祖馬實(shí)力高強(qiáng)，見識也廣。霜角部落的獨(dú)角犀人雖然強(qiáng)大，但卻沒有多少野心，做事也比較務(wù)實(shí)。
這主要是因?yàn)楠?dú)角犀人雖不是所謂的“草食五族”，但獨(dú)角犀人的食譜上90%以上都是植物，尤好水晶西瓜。犀人雖然能吃肉，但卻一般不主動吃肉，也不飼養(yǎng)牲畜。
食草的性格使他們與糧食與種子出口大國的斯塔克公國天然沒有太多的利益衝突。加上祖馬是一個很時識務(wù)的人，戴琳在火星盆地上空那一招“生命之雨”讓祖馬明白了他與戴琳的境界差距，戴琳的“救命之恩”更是讓他徹底放棄了與斯塔克公國較勁，爭搶南凜風(fēng)高原霸主寶座的想法。
祖馬對斯塔克公國欲在四穀建城的想法不僅表示同意，而且認(rèn)為那是南凜風(fēng)高原抵擋北麵亡靈入侵所必要的工作，對斯塔克公國在那裏建城表示由衷地感謝與支持。
談判意外地順利。戴琳成功拿下了從豐河市至四穀城必經(jīng)之路上一處原本屬於霜角部落的【荊棘穀要塞】的“永久租借權(quán)”……