“阿嚏！”
哈爾金一聲巨大的噴嚏，打斷了霍恩說到一半的發(fā)言。
看著眾人都看著自己，哈爾金訕訕笑道：“不好意思，不好意思，沒忍住。”
霍恩則是哈哈一笑：“這都九月份，天氣的確轉(zhuǎn)涼，大家記得都多穿點(diǎn)衣服，別感冒了。”
從秋暮島返迴貞德堡後，這是霍恩的第一次例會(huì)。
而這次例會(huì)將宣布新稅收體係，已經(jīng)成為了這兩天救世教皇國(guó)最大的話題。
“那麼庫(kù)什領(lǐng)改名紅楓鄉(xiāng)的提議，大家都同意了吧？”將手中的文件放到一邊，霍恩抬起頭詢問道。
“同意。”
“我第一個(gè)同意。”
“我特麼太同意了！”
看著聖女讓娜傻笑的臉，估計(jì)沒人敢在這個(gè)時(shí)刻提出一個(gè)不同意。
“好的，那麼這個(gè)提議結(jié)束，我們就來到下一個(gè)議題：《1445年教會(huì)修會(huì)科層製改造方案》”
開場(chǎng)如往常一樣，都是一些無所謂的小議題，到壓軸的往往在最後。
排在倒數(shù)第二的科層改造方案，絕對(duì)是重量級(jí)之一。
以目前的內(nèi)外形勢(shì)，霍恩深知他們無法建立一個(gè)憲政主義體製，隻能選擇絕對(duì)主義中央集權(quán)的體製。
他本來自認(rèn)為才疏學(xué)淺，想把如何建立中央集權(quán)交給專門學(xué)者的。
但霍恩發(fā)現(xiàn)學(xué)者們根本就不懂什麼叫做中央集權(quán)，提出來的建議亂七八糟。
什麼地方議會(huì)，或者每個(gè)村都任命村長(zhǎng)管理，或者開倒車讓百戶長(zhǎng)世襲的都有。
到最後，霍恩愕然發(fā)現(xiàn)，他們根本就不知道如何建立一個(gè)中央集權(quán)的體製。
哪怕是號(hào)稱君主專製的法蘭王國(guó)，到目前都沒有完全完成中央集權(quán)的體製。
這下好了，霍恩一個(gè)送外賣的變成政治學(xué)者了。
畢竟在這個(gè)時(shí)代，沒有人比他更懂中央集權(quán)了。
沒有辦法，隻能自己來，於是就有了眼下的這套方案。
霍恩一向認(rèn)為，任何所謂的政治改革第一步都是治吏。
不論再好的法令落到下麵去，如果執(zhí)行者不行，那隻會(huì)導(dǎo)致三種結(jié)果：
形式主義，陽奉陰違與過度執(zhí)行。
救世軍目前能夠進(jìn)行有效行政，第一是因?yàn)榈乇P小，第二就是因?yàn)榛舳饔幸慌鸁o腦聽命的小將。
當(dāng)然，還有他本人巨大的威望和阿爾芒真理部的宣傳效果。
可這就意味著霍恩是克裏斯瑪型的領(lǐng)袖，就像是草原上的大汗。
整個(gè)國(guó)家都是被他黏合起來的，如果他死了或失去政治能力，那麼救世軍要不了幾年就會(huì)崩潰。
這其實(shí)是大多數(shù)農(nóng)夫起義軍的通病。
所以霍恩搬出來的就是這套特殊改版的科層製，政府變成機(jī)器而非某個(gè)人的映射。
“這套新的方案，第一點(diǎn)就是行政區(qū)劃的劃分，與我們新推出的科層製有很大關(guān)係。”坐在圓桌的後頭，兩邊的各級(jí)政府代表坐在長(zhǎng)凳上洗耳恭聽。
“這套科層製度說起來很簡(jiǎn)單，我們以庫(kù)什領(lǐng)，呃，紅楓鄉(xiāng)為例……”
根據(jù)目前的戶籍冊(cè)調(diào)查，每個(gè)百戶區(qū)大概有450-600人，紅楓鄉(xiāng)目前有512個(gè)百戶區(qū)，約有20萬人上下。
原先這些百戶區(qū)都是貞德堡直接管理，百戶區(qū)與市鎮(zhèn)都是平級(jí)的存在。
可隨著霍恩目前領(lǐng)地的增加，政府班子有些承擔(dān)不過來了。
紅楓鄉(xiāng)20萬人，伊貝鄉(xiāng)18萬人，金河鄉(xiāng)25萬人，狗狐鄉(xiāng)15萬人，孨河鄉(xiāng)32萬人，大澤鄉(xiāng)5萬人。
目前歸屬於救世軍的領(lǐng)土有32000平方公裏，人口有近120萬人。
紅楓鄉(xiāng)20萬人都快把霍恩累成狗了，這一下翻了六倍，絕對(duì)超出目前救世軍政府的行政容量了。
所以這項(xiàng)《1445年科層改造方案》的第一步，就是細(xì)分行政區(qū)劃，設(shè)立司鐸修會(huì)。
所謂司鐸修會(huì)，就是由幾個(gè)百戶區(qū)的巡遊修士組成執(zhí)事修會(huì)，負(fù)責(zé)這一整個(gè)地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)工作，並推舉一個(gè)修士長(zhǎng)。
例如一個(gè)司鐸修會(huì)下轄70個(gè)百戶區(qū)和1個(gè)市鎮(zhèn)，那就是8個(gè)巡遊修士。
上級(jí)修會(huì)從8個(gè)巡遊修士中提拔1個(gè)修士長(zhǎng)，被提拔的修士長(zhǎng)不再巡遊各個(gè)百戶區(qū)，而是常駐執(zhí)事修會(huì)，主持日常工作。
他所在的10個(gè)百戶區(qū)，則重新推舉或由教皇宮任命新的巡遊修士。
這樣的9個(gè)人，組成一個(gè)執(zhí)事修會(huì)的主要行政力量。
當(dāng)然這並不意味著隻靠他們9個(gè)人去完成霍恩的法令，畢竟一個(gè)司鐸修會(huì)下麵管三五萬人呢。
司鐸修會(huì)將設(shè)置一個(gè)用於行政的教堂，一般在市鎮(zhèn)並自己雇傭助理。
修士長(zhǎng)除了主持日常工作外，還能向上級(jí)修會(huì)提名事務(wù)官，如文書官、財(cái)務(wù)官、司法官等。
這些事務(wù)官隻負(fù)責(zé)輔助日常行政工作，屬於是助理。
實(shí)際的決策，由巡遊修士們的會(huì)議來表決，且任何決策都必須在會(huì)議上表決。
每個(gè)司鐸修會(huì)還會(huì)派駐兩三名拜聖父會(huì)的秘書僧侶。????他們不參與任何行政工作，隻幹一件事，那就是記錄每一場(chǎng)會(huì)議並製作成副本送到教皇宮和上級(jí)修會(huì)去。
日後要是出了岔子，這會(huì)議記錄就是分鍋大會(huì)的重要憑證。
如此一來，紅楓鄉(xiāng)的512個(gè)百戶區(qū)就變成了7個(gè)司鐸修會(huì)，伊貝鄉(xiāng)的18萬人變成了487個(gè)百戶區(qū)，6個(gè)司鐸修會(huì)。
霍恩要管的就從999個(gè)百戶區(qū)變成了13個(gè)司鐸修會(huì)。
然而這還不算完，一個(gè)鄉(xiāng)的所有司鐸修會(huì)還要組成鄉(xiāng)修會(huì)。
以伊貝鄉(xiāng)為例，6個(gè)司鐸修會(huì)的修士長(zhǎng)以及1名任命的司鐸長(zhǎng)將會(huì)組成一個(gè)鄉(xiāng)修會(huì)。
司鐸修會(huì)向鄉(xiāng)修會(huì)負(fù)責(zé)，但鄉(xiāng)修會(huì)無法任命修士長(zhǎng)，隻能任命巡遊修士和事務(wù)官。
禦前樞機(jī)會(huì)議可以任命修士長(zhǎng)。
鄉(xiāng)修會(huì)向禦前樞機(jī)會(huì)議負(fù)責(zé)，但禦前樞機(jī)會(huì)議無法任命司鐸長(zhǎng)，隻能任命修士長(zhǎng)和鄉(xiāng)事務(wù)官。
霍恩可以任命司鐸長(zhǎng)。
此外，拜聖父會(huì)、聖女、禦前樞機(jī)會(huì)議、契卡以及所有軍隊(duì)，全部都隻向霍恩一個(gè)人負(fù)責(zé)。
未來如果霍恩不得不管理多個(gè)郡的話，說不定還會(huì)有郡一級(jí)的修會(huì)。
“……這樣一來科層的劃分就明顯了。”在眾人聚精會(huì)神的眼神中，霍恩依次舉起了自己的手指，“巡遊修士——修士長(zhǎng)——司鐸長(zhǎng)——禦前神甫——樞機(jī)。”
由於科層隻由救世軍政府任命形成，所以底下選舉出來的百戶長(zhǎng)或者市鎮(zhèn)長(zhǎng)不在科層內(nèi)。
如果這些基層官吏以及事務(wù)官如果表現(xiàn)出色的話，可以被上級(jí)提名，進(jìn)入秋暮島拜聖父學(xué)院。
畢業(yè)後自動(dòng)授予長(zhǎng)袍修士的身份，與軍官們持劍修士的身份類似。
他們和其他救世軍國(guó)民一樣，都是修士。
隻不過前者負(fù)責(zé)行政工作，後者負(fù)責(zé)軍隊(duì)工作而已。
“冕下，但我想問一下，這和之前有什麼區(qū)別呢？”哈庫(kù)托忍不住舉起手問道。
這同樣是在場(chǎng)大多數(shù)人的問題，原先的救世軍政府體製蠻好的，把他換了做什麼？
霍恩微微一笑：“咱們以前的都是我提出一個(gè)說法，比如要在全鄉(xiāng)修建運(yùn)河，哪個(gè)地區(qū)修什麼，哪個(gè)地區(qū)造什麼。
好了，大家各自領(lǐng)了任務(wù)，然後去幹吧……你們覺得如何？”
“有什麼不好嗎？”
反倒是在場(chǎng)的其他與會(huì)者驚訝起來。
“那樣就太僵化了，一個(gè)鄉(xiāng)還好，假如是一個(gè)郡呢？假如是整個(gè)千河穀呢？”霍恩指節(jié)敲著桌子，“到那個(gè)時(shí)候，我光聽報(bào)告都得聽一天，光下發(fā)命令都得發(fā)一天！”
“可以給各個(gè)鄉(xiāng)任命總督啊。”不知是哪個(gè)機(jī)靈鬼大聲提議道，“讓他決定這些事不就好了。”
“foetentessoni，stultaverba（古艾爾語）。”凱瑟琳忍不住在一旁低聲竊語道。
“你不怕他背叛，跟咱們打內(nèi)戰(zhàn)啊？”布薩克站起身，朝著聲音傳來的地方喝罵道。
“咱們派人去監(jiān)督他不就好了嗎？”
“那怎麼保證監(jiān)督他的人不被策反呢？”
“或者我們多派幾個(gè)人，讓他們互相掣肘好了。”
人群又有人亂糟糟地提著意見，但這些問題霍恩大多在禦前樞機(jī)會(huì)議上都討論過了，所以一一被樞機(jī)們駁斥迴去。
“肅靜！肅靜！”托馬斯用木錘敲著桌子，以聖曾孫的身份大喊起來，逼迫人群再次安靜下來。
霍恩不緊不慢地跟著繼續(xù)開口：
“舊有的弊端你們都發(fā)現(xiàn)了，現(xiàn)在聽聽新流程吧。
我提出一個(gè)戰(zhàn)略，禦前樞機(jī)會(huì)議認(rèn)為可行就通過，下發(fā)到各個(gè)部門去製定具體的可行法令。
法令出臺(tái)後，禦前樞機(jī)會(huì)議拆解成對(duì)鄉(xiāng)修會(huì)的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)並下發(fā)，鄉(xiāng)修會(huì)再次拆解並下發(fā)到司鐸修會(huì)。
比如說我年初提出發(fā)展農(nóng)業(yè)，禦前樞機(jī)會(huì)議覺得應(yīng)該三年完成。
那麼第一年先發(fā)展水利，並將水利作為考核指標(biāo)下發(fā)鄉(xiāng)修會(huì)。
鄉(xiāng)修會(huì)則提出要全鄉(xiāng)修建一條灌溉渠，向司鐸修會(huì)發(fā)布任務(wù)和指標(biāo)。
然後司鐸修會(huì)的巡遊修士們?cè)俅尾鸾猓矫總�(gè)百戶長(zhǎng)頭上的時(shí)候，任務(wù)就變成了一小段由他們修建的灌溉渠。
年尾，禦前樞機(jī)會(huì)議檢驗(yàn)鄉(xiāng)修會(huì)成果，鄉(xiāng)修會(huì)檢驗(yàn)司鐸修會(huì)成果，巡遊修士檢驗(yàn)百戶長(zhǎng)成果。
這樣，將具體的決策權(quán)，也就是‘怎麼辦？’下放到地方，我們隻負(fù)責(zé)決定‘辦什麼？’就行了，大大減少了決策錯(cuò)誤和工作量。
事辦得好，升。事辦不好，降。
就這麼簡(jiǎn)單。”
“宗座高見！”在場(chǎng)的諸多高層們?cè)谒伎家魂囜幔抨戧懤m(xù)續(xù)紛紛點(diǎn)頭起來。
可就在一片讚美之聲中，茜茜卻皺起了眉頭，他敏銳地發(fā)現(xiàn)了其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)。
他看向一旁的凱瑟琳，卻發(fā)現(xiàn)凱瑟琳正在意味深長(zhǎng)地看著自己。
茜茜躊躇了一會(huì)兒，站起了身：
“可是冕下，人從何來呢？錢如何管理呢？”
(本章完)