對於霍冀的說法，朱載坖還是認同的，大寧對於鞏固大明北方邊疆，是有極大作用的。有大寧在，遼東可以專心的防備女真，不用顧及廣寧等地為朵顏三衛(wèi)和土蠻部襲擾。


    同時將遼東、薊鎮(zhèn)、宣府三鎮(zhèn)連在一起，大寧成為大明應(yīng)對北方威脅的第一道防線，東有遼東，西有宣府，可以為大寧之羽翼，南有薊鎮(zhèn)、京師，可以為大寧是後援，這樣的話，大明的北部邊疆國防形勢可以得到根本性的改善，而且京師就不再是邊城了。


    朱載坖認為，恢複大寧，對於鞏固大明的邊防是有極大的好處的，至於楊博所說的種種困難，都可以想辦法予以克服嘛。


    朱載坖說道：“諸位，為子孫後代計，大寧在喜峰口外，古會州地，東連遼左，西接宣府，為巨鎮(zhèn)。朕決議恢複大寧，霍本兵，原大寧或者說北平行都司，下轄多少衛(wèi)所？”


    霍冀說道：“迴陛下，原北平行都司下轄21實土衛(wèi)、2實土守禦千戶所、4王府護衛(wèi)。”


    聽了霍冀的話，朱載坖也有些沉默了，一衛(wèi)五千六百人，按照這個規(guī)模，整個北平行都司差不多滿編十三萬人，全部恢複顯然是不太現(xiàn)實的。


    高拱也說道：“陛下，遼河河套剛剛收複，就算是要重新設(shè)立大寧都司，也不是一時半會就能夠恢複的，陛下還是要徐徐圖之啊！”


    朱載坖當然知道恢複大寧都司不可能是朱載坖一道詔書就行的，要是朱載坖的詔書真的這麼好使，那宣宗時就將大寧都司予以恢複了。


    楊博說的確實是很有道理，恢複大寧都司，最重要的就在於糧秣，朝廷現(xiàn)在供應(yīng)遼東鎮(zhèn)的軍糧和邊儲已經(jīng)算是極為吃力了，要是再加上大寧諸衛(wèi)的駐軍，對於朝廷來說是很難承受的，即便朱載坖整頓了鹽法，但是現(xiàn)在的開中也遠遠不能滿足突然增加的十萬張嘴。


    楊博說道：“陛下，現(xiàn)在要做的，就是先將這次收複的遼河河套控製住，防止失而複得，才是當務(wù)之急。”


    朱載坖對於楊博的這個建議倒是認可的，這次大明將整個遼河河套奪迴了，但是要怎麼守住遼河河套呢？其實就算是楊博不說，朱載坖也知道，最好的辦法就是移民實邊，隻有百姓到了遼東，才能夠?qū)⑦@片土地守住。


    之前朱載坖已經(jīng)在著手向遼東移民了，之前重點建設(shè)的事沈陽、大連兩地，已經(jīng)先後從山東、直隸移民一萬五千餘戶，充實兩地，據(jù)遼東巡撫侯汝諒匯報，這些百姓現(xiàn)在已經(jīng)基本上在當?shù)匕差D下來了，由於朱載坖向他們提供的主要是大豆和玉米的種子，雖然這些百姓開墾出來的多是生地，現(xiàn)在產(chǎn)量並不高，但是據(jù)當?shù)氐睦限r(nóng)報告，遼東土地肥沃，比之山東、直隸的土地要好的多了，未來產(chǎn)量並不會低。


    侯汝諒認為，若是能夠持續(xù)向遼東移民，將關(guān)內(nèi)的流民遷往遼東，十年之後，遼東就可以不需要朝廷的資助，自給自足了，假以時日，還可以向遼東鎮(zhèn)提供軍糧，減少朝廷的轉(zhuǎn)運。


    事實證明，朱載坖開發(fā)遼東是正確的，但是這是一個十分漫長的投資，朝廷在未來的十年，都要向遼東投入巨資，轉(zhuǎn)運糧餉，才能夠見到迴報，而現(xiàn)在還要繼續(xù)遷移百姓去充實遼東，同時還有沿著遼河修築新的邊牆，這都需要大量的資金投入，對於朝廷來說，不可能把全部的銀子都砸到遼東去啊。


    更加重要的是，百姓安土重遷，能夠被朝廷遷移到遼東去的，主要是流民。但是隨著這兩年朝廷對於水利加大投資，和連續(xù)的向遼東移民，現(xiàn)在山東、直隸的流民已經(jīng)不多了，強行遷移百姓去遼東是極為不妥的，朱載坖不願意做這種事情。


    但是朝廷招募百姓去遼東，並沒有多少人願意去，眼下最重要的問題是沒人。


    朱載坖將自己的顧慮告訴了幾位重臣，這也確實是個問題，現(xiàn)在遼河河套已經(jīng)被大明奪取了，但是怎麼樣將其消化，才是最重要的。


    張居正說道：“陛下，臣以為可以將遼東鎮(zhèn)原本沿邊諸衛(wèi)的士卒及其家眷予以遷移。”


    朱載坖知道張居正的意思，就是將原本駐守在遼東鎮(zhèn)邊牆的士卒和他們的家眷遷移到新建的邊牆和便堡上去，這樣固然是一個辦法，但是遼東本就地廣人稀，能夠遷移過去的人也是很有限的。


    霍冀說道：“陛下，既然要恢複大寧都司，不若將原本屬於大寧都司的營州中屯衛(wèi)、營州左屯衛(wèi)、營州前屯衛(wèi)、營州右屯衛(wèi)、營州後屯衛(wèi)，遷往新收複的遼河河套去。”


    霍冀說的也確實是個辦法，雖然大寧都司和北平行都司被廢，但是其下屬的各個衛(wèi)所還是依舊存在，隻不過被從邊牆之外給撤迴來安置在順天府附近了，編製和人員還是依舊存在的，霍冀的意思也是十分明顯的，既然朱載坖決意要恢複大寧都司，就將原屬大寧都司各衛(wèi)所先遷移到遼東去。


    相比與百姓，遷移衛(wèi)所軍士的難度要小得多，畢竟衛(wèi)所還是朝廷的經(jīng)製之兵，有朝廷的命令，衛(wèi)所軍士還是要聽從，隻要朝廷給足補償，還是能夠遷移。


    但是這些軍士們到了遼東去之後，軍糧怎麼保障，是先由遼東鎮(zhèn)管理，還是自成一鎮(zhèn)來進行管理呢？


    朱載坖認為既然要恢複大寧，就不能有所掩飾，名不正則言不順，將原屬大寧都司的各個衛(wèi)所，統(tǒng)一編成一鎮(zhèn)，就叫大寧鎮(zhèn)，與薊鎮(zhèn)、遼東鎮(zhèn)一樣，設(shè)置總兵，將原來的總督薊遼改稱總督薊遼大寧，提督也相應(yīng)的改稱提督薊遼大寧軍務(wù)，先向遼河河套遷移營州五屯衛(wèi)，等到朝廷將來收複失地，再將關(guān)內(nèi)的各衛(wèi)一一向關(guān)外遷移。


    現(xiàn)在的當務(wù)之急就是遼東的軍糧供應(yīng)，除了海運之外，陸路運輸也要加強，最重要的就是道路的修築，現(xiàn)在有了水泥，朱載坖當然要用來修築道路。