朱載坖對於李成梁的請求，並沒有第一時間答應，因為調動宣大的精騎前往西北，主要是要考慮兩點，第一就是防備俺答的兵力是否足夠，雖然現在大明和俺答實現了封貢互市，但是大明依舊在九邊屯駐重兵，尤其是宣大，作為防備北虜之用，從宣大調動援兵，還是要考慮防備俺答的兵力是否足夠。
另外一點就是在西北哈密等處用兵，後勤補給是最大的問題，朱載坖考慮的並不是能夠調動多少兵馬，而是大明的後勤能夠支應多少兵馬作戰(zhàn)，所以朱載坖下旨給馬芳，詢問馬芳後勤是否充足，還需要調發(fā)多少援軍。
而朱載坖現在重心是開製科和科舉製度的改革上來了，現在經過朱載坖的改革之後，大明的官員不足，已經是一個擺在麵上問題了，因為朱載坖設立了很多新衙門，同時增加州縣的官員數量，加強朝廷對於地方的控製，但是這樣一來，就出現了大量的官缺。
以縣為例，之前一縣僅有縣令和縣丞等兩三人，但是現在一縣之地就有縣令一人，縣丞數人，主簿、縣尉，大的縣甚至需要十多名官員，經製吏的數量也大幅度上升，但是僅僅依靠科舉取士和吏員的考選，已經遠遠不足以滿足朱載坖的需要了，而且朱載坖希望選拔適合自己心意的人才，原有的科舉模式也顯然不適合了。
朱載坖召集內閣和六部的重臣，商量此事，對於朱載坖提出來的問題，吏部尚書楊博深以為然，吏部選司在銓選的過程中經常發(fā)現候選官員不足，尤其是州縣的佐貳官，現在是非常缺乏，很多大縣都無法配齊所需要的佐貳官。
針對這些問題，群臣們也有自己的看法，群臣們隻要建議增加解額，所謂解額，就是一省鄉(xiāng)試錄取的舉人名額，群臣們建議增加解額，也就是增加每一科錄取的舉人數量，因為舉人也是可以授官的，這些州縣的佐貳官，由舉人擔任是比較合適的。
但是怎麼增加就是一個問題了，大臣們都想為自己的家鄉(xiāng)多爭取一點，這本來也是無可厚非的事情，但是朱載坖作為皇帝，顯然要考慮的多一些。
現在南方科舉本就強勢，這點是毋庸置疑的，進士中南方人，尤其是蘇鬆以及杭州、紹興等府出身的人占比是極高的，現在翰林院中，也是南方多於北方，這點朱載坖不得不考慮。
大明的解額，一向是不斷增加的，宣德元年全國定額550名，正統(tǒng)五年普增至160名，景泰四年普增至1145名，而現在，大明每科所取的舉人達到了1190人，這個數字比之國初增加了一倍。
最多的是南北直隸，各一百三十五人，其次是江西九十五人，然後是浙江、福建、湖廣九十人，其餘的省份從八十到三十人不等。
要增加解額，朱載坖認為，首先是增加考區(qū)，遼東和緬甸已經新設立布政使司了，按照道理也應該設立考區(qū)，增加解額，朱載坖認為，這兩個布政使司，每個給解額五十人，同時之前不足五十人的雲南、貴州兩個布政使司，也增加到五十人。
然後就是其他各省的解額增加，根據吏部的統(tǒng)計，解額要在現有的基礎上增加四成才能夠滿足需要，朱載坖認為，首先是給全國各布政使司增加二成的解額，這樣的話，解額的最低就變成了六十名，剩餘的解額，主要傾向於北方。
朱載坖認為，南直隸的鳳陽等府，作為大明的龍興之地，是要予以照顧的，特地增加解額，另一個得到增加的地區(qū)就是北直隸，主要是因為順天府有大量的官員子弟，會擠占北直隸當地的生員的名額，所以朱載坖要求增加北直隸的解額到二百人。
這些都是比較好達成共識的，接下來的事情就不好達成共識的，朱載坖認為要優(yōu)先增加北方的解額，這點得到了高拱、楊博的支持，但是一眾東南的大佬認為這樣對東南士子不公平，從考試成績上來說，確實東南遠遠強於北方，這點朱載坖也不得不承認。
甚至有激進的說法認為南直隸的舉人水平都要強於北方的進士，但是朱載坖作為皇帝，必須得平衡南北，這點是朱載坖要考慮的，朱載坖很清楚，現在在進士科，南方的士子已經是全麵領先於北方的士子了，這點都成化以後得內閣、翰林院臣子中南方人所占的比例就可以得知了。
南直隸和浙江、江西出身的進士，在翰林院中的比例遠遠超過其他省份，閣臣中北方出身的臣子現在是越來越少了，朱載坖認為，在這種情況下，對於北方更要傾斜，尤其是山西、山東、河南三個布政使司，朱載坖認為要大量增加解額，即便是他們不能中進士，也可以改變大明官員中南北方失衡的問題。
但是南方出身的一些官員顯然不同意，他們堅持所謂的唯才是舉，認為南方士子的水平要高於北方士子，所以要增加南方的解額，大臣們也竭力為自己的家鄉(xiāng)爭取。
張居正就認為湖廣人口眾多，也應該增加解額，趙文華也認為浙江文風鼎盛，大量的秀才受限於解額，不能參加科舉，是朝廷的損失，要增加浙江的解額才是真的。
朱載坖最後乾綱獨斷，決定剩餘的解額，七成給河南河北山西陝西四個布政使司，三成給南直隸、浙江、四川、湖廣四個布政使司，對於可能出現官員議論，朱載坖毫不退讓的說道：“諸位要曉諭這些官員，尤其是科道，不要自作聰明，妄言訕謗，劉三吾之例在前，朕願效太祖之故事也！”
除了�？浦�，朱載坖還決定開製科，以選拔非常之才，大明之前還從未開設製科，朱載坖此言一出，重臣們都有些驚訝。
朱載坖說道：“朕意已決，開設製科，以取非常之才�！�