從秦到唐，土地國有製度一直存在，被認(rèn)為是國之大道，而土地兼並被視為國之大害，曆朝曆代千方百計(jì)加以抑製。
畢竟如果土地向少數(shù)人集中，一方麵會(huì)使國家稅源減少，另一方麵還會(huì)形成強(qiáng)大的豪強(qiáng)、世家大族階層，對皇權(quán)構(gòu)成威脅。
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並且，失去土地的農(nóng)民還可能變?yōu)榱髅瘢b而走險(xiǎn)造反。
這是一個(gè)毒瘤，而且不受人為控製，就算是高高在上的帝國，也難以阻止。
所以，曆史上各個(gè)朝代對土地兼並問題都特別重視，盡管不能完全杜絕兼並，但每隔一個(gè)時(shí)期，政府都要對土地進(jìn)行再分配，從而避免土地的過於集中。
隻是嬴政也清楚，這樣做根本就是治標(biāo)不治本，每隔一段時(shí)間進(jìn)行資源再配置，這需要明君強(qiáng)臣出現(xiàn)。
一旦出現(xiàn)一個(gè)昏聵之君，土地兼並就像是脫韁野馬一發(fā)不可收拾。
這樣做，雖然限製了集約化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限製了工商業(yè)的進(jìn)步。但是這樣做，有利於帝國的統(tǒng)一，政權(quán)的安穩(wěn)。
嬴政是帝國之主，他要的是帝國安穩(wěn)，而不是土地兼並嚴(yán)重，哪怕是如今的大秦，河山有恙，他也不允許土地兼並的發(fā)生。
……
見到始皇帝說的歡，鄭國遲疑了一下，朝著嬴政，道：“陛下對於土地兼並一事，可有良策？”
鄭國生怕始皇帝提及土地兼並，是因?yàn)闁|巡的過程中看到了，一時(shí)興起，心中憤怒充斥之下做出的決定。
作為一個(gè)上位者，特別是這個(gè)時(shí)代的人皇，就必須要冷靜理智，而不是輕易就被影響。
“有一點(diǎn)想法！”
嬴政目光清冷，整個(gè)人氣勢鋒利如劍，聲音在書房之中響起。
“有道是亂世用重典，如今的大秦猶如多病青壯，朕手裏自然也有虎狼大藥，徹底震蕩天下。”
“治栗內(nèi)史，迴去之後安排妥當(dāng)，直道一事需要提上日程，早一點(diǎn)完成線路圖的繪製，同樣的土地兼並一事也不容小覷。”
“必須要著手進(jìn)行……”
“諾。”
點(diǎn)頭答應(yīng)一聲，鄭國對著嬴政，道：“關(guān)於此事需要循序漸進(jìn)，臣會(huì)讓大田令負(fù)責(zé)此事，爭取摸清楚情況。”
“嗯。”
……
對於土地兼並，必須要做到心中有數(shù)，唯有如此，才能針對出現(xiàn)的不同癥狀，對癥下藥。
對於土地兼並一事，嬴政心中自然是手握虎狼之藥，而且以他之見，這虎狼之藥有點(diǎn)恐怖。
也正是因?yàn)樾闹杏幸唤z忌憚，嬴政才對著鄭國直言他心中有了打算，稱有虎狼之藥，卻沒有將解決之法說出來。
一直以來，由於東漢因?yàn)橥恋丶鎭K而亡，整個(gè)後世都在致力於解決此事，為此頒布了很多的法令。
至於三國時(shí)期的軍屯，北魏至唐朝前期實(shí)行的均田製，宋朝的王安石變法，明朝張居正草擬的一條鞭法，清朝康熙年間的攤?cè)硕∪氘�製度。
幾乎每一種都是為了製止兼並，但是一直以來，效果並不大。
這些變法，並不能起到盤整帝國，讓帝國再一次換發(fā)出新的生機(jī)，隻能在一定的程度上延遲一個(gè)王朝滅亡的時(shí)間。
可以說，這一係列的變法，都是為了給一個(gè)帝國，一個(gè)王朝強(qiáng)行續(xù)氣運(yùn)。
真正想要瓦解土地兼並，隻有兩條路可以走，就算是如此，也並不完善，隻不過，比之前要好很多。
正因?yàn)槿绱耍南虏艜?huì)糾結(jié)，一如後世之中，在城市實(shí)行土地國有製度，在農(nóng)村實(shí)行土地集體所有製度。
這等於是廢除了土地私有製度，徹底切斷了土地兼並的源頭，但土地作為資源配置的功能也相應(yīng)喪失，土地產(chǎn)出效率不高。
在舉國上下實(shí)行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的製度，唯有如此，可以製止土地兼並，而且這樣做，太難了。
唯一的好處便是，大秦帝國也一如後世王朝，剛剛建立，開國皇帝強(qiáng)勢無比，有著無與倫比的威望。
最重要的是，經(jīng)曆了一個(gè)深徹的大變革，讓新生的帝國一切都處於荒蕪的境地，在這個(gè)時(shí)候，進(jìn)行一場深徹的改革，成功的可能性極大。
畢竟在這個(gè)時(shí)候，權(quán)力都在皇帝手中，帝國民眾，剛剛經(jīng)曆了戰(zhàn)爭，清楚的記著戰(zhàn)火紛飛後果。
除此之外，另外一種便是學(xué)習(xí)宋朝。
曆史上宋朝與大秦一樣，都承認(rèn)土地私有權(quán)，隻不過宋朝走的比大秦更加的遠(yuǎn)，更加的瘋狂罷了。
他們允許農(nóng)戶將荒閑田土開墾為自己的恆業(yè)，並加以政策支持和鼓勵(lì)，規(guī)定凡是新墾土地一律不征稅，凡是墾荒成績突出的州縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在此激勵(lì)下，社會(huì)各階級、各階層都加入到土地墾殖之中，人們紛紛向過去荒閑的水域、灘塗、沙地要土地。
於是，宋朝的耕地麵積因此極大增加。
而且，更是放開土地私有，大大提高了土地利用效率。
不抑兼並使人們自由地對土地所有權(quán)進(jìn)行買賣，導(dǎo)致土地經(jīng)營者之間的競爭激烈，出現(xiàn)了千年田換八百主，貧富無定勢，田宅無定主，有錢則買，無錢則賣的局麵。
由於競爭激烈，好逸惡勞、不善經(jīng)營之家會(huì)遭到淘汰。因此，不管是小農(nóng)家庭還是地主階層都竭盡全力將自己擁有的土地效益大化。
更是因?yàn)槿绱耍鼮橄冗M(jìn)的耕作技術(shù)及工具誕生，並得到了更快的傳播和利用，從而促進(jìn)了土地利用效率的提高。
……
最重要的是，這樣的土地政策間接促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。
不抑兼並使土地能夠集約化，提高了生產(chǎn)效益，從而使部分農(nóng)戶失去土地，部分農(nóng)戶由於效益的提高而從土地上解放出來，剩餘勞動(dòng)力大量出現(xiàn)。
如此一來，必然會(huì)刺激各行各業(yè)的瘋狂大興，工商業(yè)的發(fā)展大大促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，生產(chǎn)力得以飛速提高。
從李康記憶之中，宋朝的航海、造船、醫(yī)藥、工藝、農(nóng)技等都達(dá)到了前所未有的高度。
若是大秦帝國達(dá)到這樣的層次，他心中所想，必然不僅僅隻是中原大地之上，跨海而出，還有遼闊的江山。
……