當賈詡問出那句話的時候，董默的目光卻是落到了陳忌的身上。


    望著麵色有些蒼白的陳忌，董默笑著開口說道：“子雲麾下的暗衛可單獨對陳冤司行使監督之權。”


    陳忌聞言之後咳嗽了兩聲，隨即出列恭敬地向著董默拱手拜道：“諾。”


    隨後董默又與賈詡等人商議了諸多細節，最終確定了陳冤司的職權範圍。


    縣城之中的陳冤司舍陳冤使兩人。


    一人坐鎮司館，一人明察暗訪。


    他們並沒有行使審判的職權，但是卻有初步調查案件是否可疑的權利。


    在確認有冤情之後，必須得將案件上報郡城的陳冤令，由陳冤令親自與太守上呈冤情，並且派遣屬官隨同審判。


    如果事情涉及一郡太守，那麼便會由長安令上奏刺史府，由刺史府派遣官吏親自處置。


    如果牽扯刺史，那麼還可直接向朝廷奏報，由中央派遣禦史處置。


    陳冤司本身目的不是為了審判罪犯，而是為了搭建一個相對來說更加流通的官方渠道，杜絕地方隻手遮天的現狀。


    在做出這些安排之後不久，董默又讓暗衛前往地方調查，結果發現有很多進士都或多或少的收了一些地方“世家”的禮物。


    雖然他們並沒有做出一些徇私枉法的事情，但是這依舊給董默提了一個醒。


    “人情世故，禮尚往來。”


    從很早以前開始便一直是諸夏的傳統文化。


    很多官吏根本不懂得避嫌，故而很容易就會著了一些地方世家的套。


    而這些不懂得避嫌的官吏，最多的反而是那些長安大學的學子。


    他們在相對來說更加溫和友善的長安大學之中長大，學識與智慧遠超地方那些世家子弟。


    但是在這些旁枝末節的細節方麵，依舊被地方上的那些是他們拿捏得死死的。


    於是在安排好了陳冤司的事情之後，董默找到了長安大學如今的實際負責人，當朝三公之一的太傅鄭玄。


    在見到鄭玄之後，二人好一陣寒暄方才直入正題。


    “如今大學的學子已經到了地方任職，雖然能夠在一定程度上保證地方百姓的利益，但是卻也因此暴露了諸多弊端。


    僅僅隻是憑借這幾個人，當真很難達到本侯想要的效果！”


    在董默的話音落下之時，鄭玄也揪著自己的胡須點頭說道：“君侯看來還是沒有放棄最開始的想法呀！”


    董默也沒有猶豫，而是直接向著鄭玄拱手拜道：“我大漢獨尊儒術，以仁孝治天下數百年。國朝雖有律法，但是卻並不完善。


    許多事情做不到有法可依，便隻能夠以官吏個人的道德標準去進行評判。


    這給了許多官吏貪贓妄法的機會，所以本侯想要改變這一局麵。


    想要修繕一部相對完善的律法，使官吏皆能夠依法行事，最大限度的保證百姓的公正待遇。”


    伴隨著董默的話音落下，鄭玄卻是有些猶豫不決。


    他雖然十分的看好董默，但如果當真要推行依法治國的話，那又如何去推行儒家的德呢？


    在稅收這些方麵，為了推行仁政，所以鄭玄願意幫助董默上奏，潛移默化地改變現如今大漢的稅務製度。


    在經過了多年的努力之後，現如今大漢稅收在董默治下，早已經變成了工農收益三十稅一，商貿等等收入十五稅一的情況。


    雖然表麵上依舊還是原本的稅製，但是地方上早已經按照董默的稅役製度在施行了。


    然而這些隻是國法的一部分，除了這些之外，還有對百姓違法，世家豪強亂法，官吏枉法等等的處置方案，這些事情雖然在漢律都有所涉及，但是他們卻並不完善。


    之所以不完善，不是因為沒有經曆過那麼多的事情，亦或者是沒有想到過那麼多的罪責，而是因為這些律法對於地方官吏來說根本無用。


    漢代選官是通過舉孝廉的方式來進行，最為看重的實際上是一個“德”字。


    這些人在為官之後，他們也不會去研究律法。


    那他們憑借著什麼來判案呢？他們往往憑借著心中的道德來判案。


    道德雖然高尚，但是卻並沒有一個具體的標準。


    就比如說地方的遊俠殺人全家，那殺人償命自然是該判處死刑。


    但如果這個遊俠家裏有個老母需要奉養，甚至他殺人的目的就是因為老母受到了辱罵。


    那麼這個遊俠不但不會被治罪，甚至還有可能會被鄉裏所稱道。


    這聽上去當然是大快人心，畢竟遊俠是因為自己的母親受辱，所以他才殺人，這是事母至孝，當然應該受到褒獎。


    然而事實上有可能是因為遊俠與人發生口角，隨即含怒殺人，母親受辱


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