沒(méi)想到趙貞吉依舊不買賬,直接問(wèn)道:“陛下說(shuō)要任命吏部尚書,臣想問(wèn)問(wèn),首輔兼領(lǐng)吏部,要多長(zhǎng)時(shí)間?”
朱載坖說(shuō)道:“朕找到合適人選之後,自然會(huì)任命吏部尚書的!
這下把趙貞吉給整無(wú)語(yǔ)了,朱載坖這算是以皇帝之尊出來(lái)給高拱背了書,即便是科道的那些官員們?cè)僭觞N上疏,朱載坖和高拱都不為所動(dòng),而且很快這些言官就不敢炸刺了,因?yàn)橹燧d坖應(yīng)吏部左侍郎沈鯉的奏請(qǐng),決定再次舉行大計(jì),對(duì)於大明內(nèi)外官員進(jìn)行考核,由吏部和都察院負(fù)責(zé)組織。
同時(shí)內(nèi)閣首輔高拱總領(lǐng)其事,這下這幫言官們一下子不說(shuō)話了,因?yàn)榇笥?jì)可不是說(shuō)著玩的,黜退官員,永不敘用,不是其他的貶謫,為了自己的仕途,這幫言官還是主動(dòng)閉嘴了。
朱載坖也在和內(nèi)閣、相關(guān)的部院商量這次大計(jì)的事情,朱載坖認(rèn)為,上一次的大計(jì),主要是為了裁汰朝廷中的昏官、庸官,這次的大計(jì)主要是針對(duì)朝廷新政的執(zhí)行力度問(wèn)題,將那些執(zhí)行朝廷新政不力的官員予以黜退,督促各級(jí)官員對(duì)於朝廷新政的執(zhí)行力度。
同時(shí)要對(duì)於朝廷各衙門的賬目予以審計(jì),這方麵由戶部和都察院負(fù)責(zé),之前提督鈔關(guān)鄢懋卿和總理鹽政王國(guó)光上疏,要求在朝廷賬目中實(shí)行連環(huán)四柱賬目法,以杜絕貪汙等情形。
與傳統(tǒng)的四柱賬目不同,新的賬目實(shí)施進(jìn)、繳、存、該四個(gè)部分,按照鄢懋卿、王國(guó)光的奏疏所陳奏的,使用這種新式記賬法:“其妙處在一收一付,一該一存。凡貨物出入,經(jīng)我手者,必有來(lái)曆去處。我該即彼存,彼該即我存;我收即彼付,彼收即我付;無(wú)彼我之可指者,如買物,則物該銀款,銀款存某物,所謂連環(huán)也。朝廷審計(jì)時(shí),所該必與所存相符,如有不符,即是錯(cuò)誤,即查明更正。”
改變了朝廷過(guò)去使用流水賬,不易審計(jì),小吏從中作弊的情形,朱載坖在和內(nèi)閣戶部商量之後,決定在大明朝廷內(nèi)鬥使用這種連環(huán)四柱賬目,這次大計(jì),也是朝廷第一次將審計(jì)引入大計(jì)中,之前大明朝廷的審計(jì)一般發(fā)生在官員離任上任時(shí),但是這次朱載坖將審計(jì)也加入對(duì)官員的大計(jì)之中,由戶部審核天下各布政使司藩庫(kù)的賬目,各布政使司和按察使司審核下轄州縣的賬目。
而都察院則負(fù)責(zé)審核戶部和朝廷各部院的賬目,同時(shí)對(duì)於地方賬目有疑問(wèn)的,都察院和其派出外差的巡按禦史,也可以對(duì)這些州縣的賬目予以立即調(diào)閱審核,發(fā)現(xiàn)不對(duì)的,都察院予以立刻糾劾。
當(dāng)然,新式的記賬辦法的推廣不是那麼簡(jiǎn)單的,朱載坖首先命令國(guó)子監(jiān)算學(xué)科增加招收的生員人數(shù),從一年招收四百人增加到八百人,現(xiàn)在國(guó)子監(jiān)算學(xué)可是熱門專業(yè),算學(xué)畢業(yè)的生員,可以直接被授予流外一等吏員,隻需要等待考滿之後參加吏部組織的吏員考選就行了,而且有國(guó)子算學(xué)出身的吏員,很容易就通過(guò)考選,從流外經(jīng)製吏專為流內(nèi)官,而且一旦轉(zhuǎn)為流內(nèi)官,就可以調(diào)任戶部、甚至都察院審計(jì)司這樣的實(shí)權(quán)衙門,出路非常之好,所以報(bào)考人數(shù)非常之多。
除了增加國(guó)子算學(xué)的招生人員之外,朱載坖還要去鄢懋卿、王國(guó)光等人組織編寫教材,教授朝廷內(nèi)部的吏員學(xué)會(huì)新式記賬法,全麵推開(kāi)新式記賬法。
而借著這次大計(jì),朱載坖也在進(jìn)行官員們的調(diào)整,朱載坖首先調(diào)整的就是總督河漕衙門,現(xiàn)在高家堰築成,剩下的就是繼續(xù)加固地方,而朱載坖擔(dān)心的黃河河南段頻繁的出現(xiàn)各種水患,所以朱載坖將原本的總督河漕衙門分開(kāi),還是分為總督河道和總督漕運(yùn)衙門。
潘季馴以工部尚書兼右都禦史總督河道,駐節(jié)開(kāi)封,負(fù)責(zé)黃河河南段的治理,朱衡以工部尚書總督漕運(yùn),駐節(jié)淮安,負(fù)責(zé)運(yùn)河相關(guān)事務(wù)。
同時(shí)經(jīng)由張居正的密疏推薦,任命原巡撫河南右副都禦史郭朝賓為工部尚書,這位也是心學(xué)門徒,和徐階、李春芳、趙貞吉都關(guān)係非常之緊密。除了這些事情之外,朱載坖還在思考內(nèi)閣的權(quán)限問(wèn)題。
現(xiàn)在的內(nèi)閣是大小庶務(wù),無(wú)所不管,權(quán)力是非常之大的,不管首輔是否兼領(lǐng)吏部,現(xiàn)在內(nèi)閣已經(jīng)是勢(shì)壓六部了,成為了六部的上級(jí),朱載坖認(rèn)為這無(wú)可厚非,內(nèi)閣要負(fù)責(zé)協(xié)助皇帝處理政務(wù),沒(méi)有權(quán)力可不行,但是朱載坖對(duì)於內(nèi)閣權(quán)力的過(guò)於寬泛,還是有些看法的。
朱載坖認(rèn)為應(yīng)該對(duì)於內(nèi)閣的權(quán)限做一些限製,主要是有關(guān)軍務(wù)的事情,朱載坖認(rèn)為不應(yīng)該由內(nèi)閣決定,這是皇帝最重要的權(quán)力之一,絕對(duì)不能落於他人之手,同時(shí)朱載坖對(duì)於現(xiàn)在大明的指揮體係也是極為不滿的。
在現(xiàn)行體係下,從兵備道到督撫然後是兵部,最後到內(nèi)閣,已經(jīng)形成了一個(gè)完整的由文臣主導(dǎo)的指揮體係,無(wú)論是勳臣武將,還是作為大明最高軍事機(jī)關(guān)的五軍都督府,都已經(jīng)被排除在了這個(gè)指揮體係之外,大明的軍政,完全由這些文官們把持了,這是朱載坖所不能容忍了。
之前朱載坖故意將清理軍籍的事情交給了五軍都督府,就是為了開(kāi)始恢複五軍都督府的權(quán)力,為重新組建大明的指揮體係做準(zhǔn)備。
但是朱載坖現(xiàn)在需要一個(gè)引子,作為開(kāi)啟改革的借口。
譚綸和戚繼光很快為朱載坖提供了這個(gè)借口,新任兵部尚書總督薊遼大寧等處軍務(wù)事譚綸上疏,陳述有關(guān)土蠻部的相關(guān)事情,現(xiàn)在由於打來(lái)孫去世,其繼任者圖們汗在土蠻部缺乏威望,不能夠統(tǒng)禦土蠻諸部,現(xiàn)在土蠻已經(jīng)是各自為戰(zhàn)了,這些小部落經(jīng)常襲擾大明,還有兀良哈部花當(dāng)之曾孫,革蘭臺(tái)之子董狐貍,也寇邊犯境,襲擾薊鎮(zhèn)、大寧,譚綸請(qǐng)求官軍出塞擊敵,反擊土蠻和兀良哈部。